Pemerintah negara-negara Barat belum menyatakan secara formal siapa yang bertanggung jawab atas serangan sabotase minggu ini terhadap dua jaringan pipa bawah air Rusia yang mengalirkan gas alam ke Eropa. Meskipun semua bukti sedang ditinjau dengan cermat, tampaknya masuk akal untuk memperkirakan bahwa beberapa di antaranya akan segera dibuka rahasianya. Sementara itu, NATO, Uni Eropa dan tokoh-tokoh penting seperti Fatih Birol, direktur Badan Energi Internasional, tidak menyembunyikan identitas pelakunya. “Sangat jelas…siapa yang berada di balik masalah ini,” kata yang terakhir pada tanggal 29 September. Pada saat yang sama, tidak mengherankan jika para pejabat Rusia menyalahkan Barat dan mengadakan pertemuan Dewan Keamanan PBB untuk membahas masalah ini.
Ada beberapa aspek dalam misteri ini yang menyerupai novel Agatha Christie, di mana hampir semua orang yang terlibat tampaknya mempunyai motif atau pendirian untuk mengambil manfaat dari hasilnya. Jadi, bahkan sebagai eksperimen pemikiran, sangatlah berguna untuk melihat apa yang kita ketahui (dan tidak ketahui) tentang apa yang terjadi dan pertanyaan terpenting tentang siapa yang diuntungkan.
Penurunan tekanan dilaporkan di jaringan pipa Nord Stream 1 dan Nord Stream 2 yang berjalan di bawah Laut Baltik pada tanggal 26 September. Tiga kebocoran terpisah tercatat di lepas pantai Denmark dan Swedia, yang berjarak beberapa puluh kilometer. Kedua jalur pipa Nord Stream 1 terkena dampaknya, begitu pula satu jalur pipa Nord Stream 2. Laporan dari ahli seismologi yang berbasis di Denmark dan Swedia menunjukkan bahwa ledakan signifikan sebesar 100 kilogram TNT terjadi dalam kedua insiden tersebut.
Berbeda dengan tumpahan minyak, kebocoran gas relatif tidak berbahaya bagi lingkungan sekitar. Pada saat yang sama, beberapa pakar iklim memperingatkan bahwa jumlah metana – gas rumah kaca yang kuat – yang dilepaskan dari jaringan pipa yang rusak dapat berdampak signifikan terhadap perubahan iklim. Menurut perkiraan awal, total 500 juta meter kubik gas hilang, yang setara dengan 8 juta ton karbon dioksida, atau 1/5000 emisi CO2 global tahunan.
Dalam kondisi politik dan bisnis yang normal, ketiga bagian yang rusak mungkin dapat diperbaiki dalam waktu satu tahun oleh satu armada perbaikan. Sangat mungkin bahwa masalah terbesar bukanlah pekerjaan bawah laut itu sendiri, namun pemompaan air keluar dari tiga bagian pipa sepanjang 1.200 kilometer. Puing-puing batuan juga perlu dibersihkan agar tidak merusak bagian dalam pipa setelah aliran kembali normal. Kekhawatiran lainnya adalah kondisi lapisan polimer bagian dalam, yang tidak dirancang untuk tahan terhadap kontak lama dengan air laut. Total tagihannya bisa mencapai ratusan juta dolar, bahkan mungkin miliaran dolar, namun jumlah tersebut hanyalah sebagian kecil dari anggaran tahunan Gazprom.
Pekerjaan ini memerlukan peralatan khusus, dan di sini kondisi Nord Stream 1 dan 2 sangat berbeda. Nоrd Stream AG secara resmi adalah perusahaan Swiss, tidak dikenakan sanksi apa pun, dan merupakan anggota dari Kelompok Intervensi Perbaikan dan Bawah Laut Pipa yang dipimpin oleh Equinor Norwegia, yang menawarkan anggotanya akses ke peralatan dan tim spesialis.
Namun, Nord Stream 2 telah disetujui oleh Amerika Serikat, dan jalur pipa tersebut diselesaikan secara eksklusif oleh kapal-kapal Rusia. Saluran pipa tersebut selesai tahun lalu tetapi tidak pernah diluncurkan: Jerman mengakhiri proyek tersebut pada bulan Februari, dua hari sebelum invasi Rusia ke Ukraina. Perbaikan tersebut memerlukan izin kerja dari pemerintah Denmark, karena akan dilakukan di wilayah perairan mereka. Mengingat kondisi politik saat ini, kemungkinan besar akan sangat sulit untuk mendapatkan izin tersebut. Terdapat ketentuan dalam sanksi yang ada mengenai pengabaian yang dapat dikeluarkan jika pekerjaan diperlukan untuk mencegah kerusakan lingkungan atau keselamatan navigasi. Nord Stream 2 dapat mengajukan permohonan atas dasar tersebut, namun kecil kemungkinannya untuk dikabulkan. Kemungkinan besar, perbaikan apa pun harus menunggu hingga perang di Ukraina berakhir, atau bahkan lebih lama lagi.
Mengingat laporan ledakan dan ketidakmungkinan statistik terjadinya tiga kecelakaan pada hari yang sama, sabotase tampaknya pasti terjadi. Muatan tersebut dapat dikirimkan dengan berbagai cara: sebagai muatan kedalaman yang dijatuhkan dari kapal permukaan atau bahkan dari pesawat terbang, atau sebagai bahan peledak muatan tertunda yang dipasang oleh penyelam atau dikirimkan oleh kapal selam, atau bahkan dari dalam pipa, dengan cara yang sama seperti yang dilakukan oleh kapal selam. meteran inspeksi pipa (“babi”) melewati Nord Stream 1 setiap tahun untuk memeriksanya dan menghilangkan puing-puing dan lumpur.
Skala operasi – lokasi yang beragam dan jumlah bahan peledak yang terlibat – menunjukkan keterlibatan negara. Meskipun ada spekulasi awal bahwa serangan tersebut mungkin dilakukan oleh aktor non-negara, hal ini nampaknya sangat kecil kemungkinannya. Mengingat penampakan drone dalam beberapa bulan terakhir di dekat anjungan minyak dan gas di Laut Utara, para pejabat Eropa dan Amerika serta perusahaan-perusahaan energi mempunyai alasan untuk khawatir tentang apa yang sedang dilakukan Moskow. Tentu saja akan ada pemeriksaan yang sangat cermat terhadap layanan pelacakan penerbangan global dan data MarineTraffic oleh para profesional dan amatir untuk mencari kemungkinan penyebabnya. Laut Baltik tentu saja merupakan tempat yang sibuk, namun dapat diasumsikan bahwa pemerintah, unit militer, dan perusahaan sudah mengumpulkan informasi mereka.
Beberapa komentator telah mengambil kesimpulan egois yang hanya membuat orang terkejut. Misalnya, Maria Zakharova, juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia, mengklaim bahwa serangan tersebut terjadi di “negara-negara yang sepenuhnya dikendalikan oleh badan intelijen AS”. Tokoh televisi Fox News Tucker Carlson juga menyiratkan peran Amerika dalam ledakan tersebut. “Jika Anda adalah Vladimir Putin, Anda harus menjadi orang tolol yang ingin bunuh diri jika ingin meledakkan pipa energi Anda sendiri,” bantah Carlson. “Itulah satu-satunya hal yang tidak akan pernah kamu lakukan.”
Ledakan tersebut jelas mengguncang pemerintah negara-negara Barat yang sudah terguncang oleh serangan senjata nuklir Putin dalam pidatonya pada tanggal 21 September. Namun, kondisi aliran energi di Eropa saat ini tidak terkena dampak langsung dan tidak ada dampak ekonomi langsung. Hal ini karena Nord Stream berhenti beroperasi pada awal September setelah pengurangan pasokan secara bertahap selama musim panas, sedangkan Nord Stream 2, meskipun mengandung gas, tidak pernah diluncurkan. Eropa tidak mengharapkan dimulainya kembali pasokan melalui rute ini dalam waktu dekat, dan jaringan pipa tersebut pasti akan kehilangan nilainya di tahun-tahun mendatang karena Eropa beralih ke sumber gasnya dari mana pun kecuali Rusia. Dalam istilah ekonomi dan komersial, kasus ini bisa jadi setara dengan upacara potlatch tradisional yang diadakan oleh penduduk asli Amerika, sebuah penghancuran besar-besaran terhadap infrastruktur yang tidak berfungsi dengan nilai sisa yang kecil.
Namun, serangan itu mungkin memiliki nilai sinyal. Jika demikian, maka hal ini akan mengubah lanskap strategis dalam perang energi. Jika hal ini dilakukan oleh Rusia, maka negara-negara Barat – yang tentunya mengetahui bahwa Rusia berada di balik ledakan tersebut – dapat menjadi ancaman bagi infrastruktur energi kelautan lainnya. Pada tahun 2021, Putin mengatakan pada pertemuan para pemimpin militer: “Jika rekan-rekan Barat kami terus bersikap agresif, kami akan mengambil tindakan teknis militer pembalasan yang tepat dan bereaksi keras terhadap langkah-langkah yang tidak bersahabat. Saya ingin menekankan bahwa kami berhak melakukan hal tersebut. Jadi.” Apakah serangan Nord Stream merupakan petunjuk bahwa kecelakaan serupa dapat terjadi pada sebagian atau seluruh tujuh jaringan pipa utama yang menyalurkan gas Norwegia ke Inggris dan daratan Eropa? Ledakan tersebut bertepatan dengan peresmian Pipa Baltik yang mengalirkan gas Norwegia ke Polandia, sehingga hal ini bukanlah hipotesis akademis.
Salah satu ironi dari serangan ini adalah bahwa Gazprom Rusia dapat mengambil manfaat dari serangan ini: mereka tidak lagi mempunyai alasan untuk tidak memasok Eropa melalui Nord Stream 1. Kini mereka dapat mengajukan klaim force majeure, yang secara drastis akan mengurangi risiko klaim kompensasi atas volume non-klaim yang diserahkan. Namun logika ini tidak menjelaskan kerusakan yang terjadi pada Nord Stream 2. Di sisi lain, perusahaan konsorsium Nord Stream dan Gazprom bahkan mungkin berharap untuk mengumpulkan asuransi untuk jaringan pipa yang rusak. Karena sepertinya mereka akan menjadi aset terlantar, ini bukanlah hasil terburuk bagi perusahaan raksasa tersebut.
Penghapusan kapasitas pasokan gas Nord Stream dari persamaan energi Eropa juga memperkuat pengaruh Ukraina. Ketakutan Ukraina sejak tahun 2014 adalah jika mereka dipaksa untuk memilih antara gas Rusia dan dukungan untuk Ukraina, Eropa akan memilih yang pertama dan meninggalkan Ukraina, dan selama jalur pasokan non-Ukraina masih ada, Ukraina tidak akan bisa menghentikan Rusia untuk tidak menyediakan gas. . Eropa. Inilah salah satu alasan mengapa Ukraina menentang pembangunan Nord Stream 2.
Ledakan tersebut menghilangkan beberapa opsi dan dengan demikian mengubah keadaan papan untuk beberapa pemain. Rusia kehilangan kesempatan untuk menawarkan pemulihan pasokan gas secara mudah ke Eropa dengan imbalan konsesi dari Barat. Bagi negara-negara Eropa, tidak ada lagi risiko bahwa kontrak yang mengikat untuk membeli gas yang lebih mahal akan menimbulkan kerugian jika Rusia tiba-tiba membanjiri pasar dengan gas murah setelah melakukan deeskalasi.
Secara teori, Rusia masih memiliki kemampuan fisik untuk meningkatkan pasokan gas ke Eropa. Hal ini dapat dicapai dengan mengandalkan jalur lain dari Nord Stream 2 yang terhindar dari ledakan (walaupun ada laporan bahwa jalur terakhir ini mungkin juga telah rusak), atau jalur pipa Yamal-Eropa. Bersama-sama mereka memiliki kapasitas 60 miliar meter kubik per tahun, atau 40% dari volume stok sebelum perang. Dengan saluran pipa Yamal-Eropa yang dikendalikan oleh Polandia, sekutu setia Ukraina, dan Nord Stream 2 masih harus diluncurkan, akan jauh lebih sulit untuk melakukan semua ini daripada hanya menghidupkan kembali Nord Stream 1.
Baik Miss Marple maupun Hercule Poirot tidak akan datang untuk memecahkan misteri siapa yang berada di balik ledakan pipa tersebut. Namun di dunia yang semakin transparan saat ini, kebenaran mungkin tidak akan bertahan lama.
Artikel ini adalah yang pertama diterbitkan oleh Carnegie Endowment untuk Perdamaian Internasional.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak mencerminkan posisi The Moscow Times.