Strategi Keamanan Nasional Rusia yang baru bukanlah sebuah dokumen revolusioner, yang sebagian besar hanya merupakan pengembangan dari dokumen pendahulunya pada tahun 2015. Namun, hal ini menunjukkan pergeseran progresif dalam prioritas Kremlin menuju paranoia dan pandangan dunia yang tidak hanya tidak mempertimbangkan kepentingan asing. negara sebagai sebuah ancaman. , namun proses itulah yang membentuk kembali dunia modern.
Strategi ini dimaksudkan untuk diperbarui setiap enam tahun, demikian pula dokumen yang memberikan kekuasaan resmi kepada Vladimir Putin dekrit ‘Tentang Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia’ tanggal 3 Juli mencerminkan proses revisi berkala.
Pada dasarnya banyak hal yang sama dengan versi tahun 2015, namun yang penting adalah perubahannya. Strategi ini dimaksudkan untuk menyaring kepentingan nasional, prioritas strategis, dan persepsi ancaman Rusia.
Oleh karena itu, hal ini mempunyai kepentingan yang besar dan terbatas.
Ini merupakan dokumen perencanaan yang luas, bukan dokumen yang spesifik dan operasional: misalnya, klausul 40(3) menyatakan pentingnya mempertahankan pencegahan nuklir yang memadai, dan klausul 56 menegaskan perlunya memperkuat kedaulatan Rusia atas ruang informasinya, tanpa memberikan mengetahui kebutuhan listrik suatu negara, atau bagaimana ‘kedaulatan informasi’ dapat ditegakkan.
Di sisi lain, sebagai dokumen dasar mengenai keamanan nasional – dan bagi Kremlin hampir semua hal saat ini dilihat dari sudut pandang keamanan – dokumen ini dimaksudkan untuk tercermin dalam semua doktrin dan program yang lebih rinci, serta dalam kerangka yang lebih luas. dari kebijakan negara.
Yang penting adalah bahwa Strategi baru ini memberikan gambaran yang lebih mengkhawatirkan mengenai ancaman yang dihadapi Rusia dari Barat dan juga mengkonseptualisasikan ancaman tersebut dalam istilah yang lebih luas. Hal ini tidak mengherankan karena tugas mengembangkan dokumen tersebut berada pada sekretariat Dewan Keamanan. Meskipun perannya sebagian besar dimaksudkan untuk memfasilitasi proses konsultasi selama setahun dan membangun konsensus di antara berbagai pemangku kepentingan, dalam praktiknya hal ini memberikan pengaruh yang besar kepada badan tersebut terhadap proses dan hasil.
Dokumen terakhir sepertinya memuat sidik jari Nikolai Patrushev, Sekretaris Dewan Keamanan yang berkuasa dan merupakan orang terdekat yang dimiliki sistem Rusia dengan Penasihat Keamanan Nasional. Salah satu tokoh yang lebih agresif di lingkaran dalam Putin, Patrushev tidak merahasiakan keyakinannya bahwa Rusia sebenarnya sudah terlibat dalam pertempuran yang tidak diumumkan dengan Barat.
Kembali di bulan Maretkatanya pada surat kabar itu surat kabar Rusia bahwa “untuk membendung Rusia”, Barat mencoba “menggoyahkan situasi sosial-politik di negara tersebut, menginspirasi dan meradikalisasi gerakan protes, dan mengikis nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia.”
Strategi tersebut dengan cepat mengidentifikasi ancaman yang ditimbulkan oleh “keinginan negara-negara Barat untuk mempertahankan hegemoni mereka” (klausul 7), dengan tantangan utama datang dari vektor-vektor non-militer, seperti “keinginan untuk mengisolasi Federasi Rusia dan penggunaan kekuatan ganda. standar dalam politik internasional” (18) dan tentu saja upaya “negara-negara yang tidak bersahabat … untuk menggunakan masalah sosial-ekonomi di Federasi Rusia untuk menghancurkan persatuan internalnya, menghasut dan meradikalisasi gerakan protes, mendukung kelompok marginal dan memecah belah masyarakat Rusia” ( 20) .
Poin terakhir menyoroti semakin luasnya pemahaman mengenai ‘keamanan’ dan ‘ancaman’ yang terkandung dalam Strategi. Ini bukan hanya tentang serangan dunia maya dan disinformasi, namun “usaha untuk dengan sengaja mengikis nilai-nilai tradisional, memutarbalikkan sejarah dunia, mengubah pandangan mengenai peran dan posisi Rusia di dalamnya, merehabilitasi fasisme dan memicu konflik antaretnis dan antarpengakuan” dan bahkan hingga ke penggunaan bahasa Rusia (19).
Mari kita perjelas: ada banyak hal dalam Strategi ini yang tidak menyinggung atau sepenuhnya positif.
Meningkatkan kesehatan masyarakat dan keselamatan jalan raya, melindungi hak-hak warga negara, mendorong gaya hidup sehat, meningkatkan produktivitas tenaga kerja, menekan monopoli – semuanya merupakan tujuan yang patut dikagumi.
Namun, kita telah melihat aspirasi seperti itu sebelumnya, namun Kremlin lebih mengutamakan pertimbangan politik daripada kesehatan tanggapan COVID-19monopolisme dan kapitalisme sosial berlimpah, dan pihak oposisi menghadapi a penindasan hal ini jauh melampaui apa yang disediakan dan diperbolehkan oleh hukum Rusia.
Kenyataannya adalah meningkatnya sekuritisasi segala sesuatu, dan keterkaitan segala sesuatu yang ditakuti atau tidak disukai Kremlin dengan subversi asing menjadikannya sebuah piagam yang paranoid. Hal ini tidak memungkinkan oposisi politik, opini minoritas, bahkan gaya hidup alternatif, diperlakukan sebagai ancaman terhadap negara.
Bagaimanapun, ada fokus baru pada “perlindungan nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia, budaya dan memori sejarah.”
Strategi tersebut mengklaim bahwa “nilai-nilai spiritual, moral, dan budaya-sejarah tradisional Rusia sedang diserang secara aktif oleh Amerika Serikat dan sekutunya, serta oleh perusahaan transnasional, organisasi nirlaba asing, non-pemerintah, agama, ekstremis, dan teroris. ” (klausul 87).
Mari kita kesampingkan apa yang dimaksud dengan ‘nilai-nilai tradisional Rusia’ – apakah hal tersebut mencakup budak, knout, dan terem (pengucilan sosial terhadap perempuan)? Mari kita kesampingkan pena kecil yang berhasil menempatkan Departemen Luar Negeri, Al Qaeda, Human Rights Watch, dan Facebook dalam kelompok kekuatan yang sama.
Hal ini sebenarnya mengklasifikasi ulang dunia modern dan semua revolusi sosial dan ekonomi yang mengubah dunia menjadi sebuah ancaman.
Pada tahun 1974, pemerintah Soviet – yang merasa ngeri dengan pemikiran akan arus informasi yang cepat dan mudah di luar kendali mereka – memberlakukan undang-undang yang kejam mengenai penyimpanan, penggunaan, dan pengelolaan mesin fotokopi. Kremlin saat ini sepertinya hanya tinggal beberapa langkah lagi untuk mencoba menghadapi berbagai kemajuan.
Pertanyaannya, tentu saja, seberapa besar perbedaan yang akan dihasilkan oleh Strategi tersebut. Dalam banyak hal, hal ini tidak menetapkan arah baru untuk masa depan, melainkan menyusun perubahan-perubahan yang telah terjadi dalam beberapa tahun terakhir. Upaya peracunan terhadap Alexei Navalny mungkin mencerminkan kemenangan bagi mereka yang berpendapat bahwa dia bukan sekadar politisi oposisi, tetapi sebenarnya a instrumen subversi Barat.
Kampanye saat ini untuk memberi label pada semakin banyak jenazah sebagai ‘agen asing’ atau terhubung terhadap ‘organisasi yang tidak diinginkan’ tidak hanya mencerminkan kemudahan administratif tetapi juga keyakinan tulus dari setidaknya beberapa orang di puncak sistem bahwa ini adalah ancaman yang mereka hadapi.
Meski demikian, setidaknya untuk enam tahun ke depan, piagam paranoid tersebut menjadi undang-undang.