Rusia telah merilis daftar tuntutan untuk jaminan keamanan dari NATO yang berupaya membatasi peran blok militer Barat di Ukraina dan ruang angkasa bekas Soviet.
Penumpukan militer Rusia selama berminggu-minggu di dekat perbatasan Ukraina telah menimbulkan kekhawatiran di Barat bahwa Rusia dapat menginvasi Ukraina pada awal Januari. Sementara itu, Moskow menyalahkan NATO atas provokasi dan ancaman terhadap keamanannya.
Rusia telah berulang kali mengatakan menginginkan jaminan yang mengikat secara hukum bahwa Ukraina tidak akan pernah bergabung dengan NATO dan aliansi itu akan menghentikan ekspansinya ke perbatasan Rusia.
Dalam daftar tuntutan yang diterbitkan di situs web Kementerian Luar Negeri Rusia pada hari Jumat, Moskow meminta NATO untuk menghentikan semua kegiatan militer tidak hanya di Ukraina, tetapi juga di Eropa Timur, wilayah Kaukasus, dan Asia Tengah.
Rusia juga menuntut agar AS tidak mendirikan pangkalan militer baru di wilayah bekas negara Soviet dan NATO menjamin bahwa ia akan memblokir keanggotaan di masa depan untuk bekas republik Soviet mana pun.
Rusia menuntut agar NATO berjanji untuk tidak mengerahkan pasukan ke Eropa Timur tanpa persetujuan Rusia, dengan aliansi dilarang meningkatkan jumlah pasukan di luar tahun 1997, sebelum NATO memperluas ke Eropa Timur. Proposal tersebut secara de facto akan melarang NATO mengerahkan pasukan di bekas negara anggota komunis, termasuk Polandia, Republik Ceko, dan negara-negara Baltik.
Poin lain berusaha untuk menegaskan kembali bahwa Moskow dan aliansi yang dipimpin AS “tidak memandang satu sama lain sebagai musuh” dan bahwa keduanya “akan menyelesaikan semua perselisihan secara damai dan menahan diri dari penggunaan kekuatan.”
Kementerian Luar Negeri Rusia serahkan daftar kunjungan diplomat AS Karen Donfried minggu ini dan Presiden Vladimir Putin mengulangi permintaannya agar pembicaraan antara AS dan NATO tentang jaminan hukum internasional untuk keamanan Rusia “segera dimulai”.
Wakil Menteri Luar Negeri Sergei Ryabkov mengatakan kepada wartawan di Moskow pada hari Jumat bahwa Rusia sudah “siap” untuk memulai pembicaraan keamanan dengan AS pada hari Sabtu. Dia juga berkata Moskow “sangat kecewa” dengan sinyal yang datang dari Barat tentang proposal jaminan keamanan Rusia.
Sementara itu, AS mengatakan tidak akan bernegosiasi tanpa masukan dari Eropa.
“Kami dapat melibatkan Rusia dalam masalah strategis selama beberapa dekade,” kata sekretaris pers Gedung Putih Jen Psaki. “Tidak ada alasan mengapa kami tidak dapat melakukan itu untuk mengurangi ketidakstabilan, tetapi kami akan melakukannya dalam kemitraan dan koordinasi dengan sekutu dan mitra Eropa kami.”
Seorang pejabat senior mengatakan kepada wartawan pada hari Jumat bahwa Amerika Serikat bersedia untuk membahas proposal keamanan yang dibuat oleh Rusia, tetapi tidak setuju dengan sebagian dari proposal tersebut.
“Kami bersedia mendiskusikannya. Meskipun demikian, ada beberapa hal dalam dokumen ini yang menurut Rusia tidak dapat diterima,” kata pejabat tersebut kepada wartawan tanpa menyebut nama.
Uni Eropa pada hari Kamis menolak upaya Rusia untuk memblokir ambisi NATO Kiev dan menegaskan kembali bahwa itu akan memberlakukan “konsekuensi besar dan biaya yang parah” pada Rusia jika negara tersebut memutuskan untuk menginvasi Ukraina.
Awal pekan ini, Ryabkov memperingatkan bahwa Rusia akan menanggapi “militer” jika blok militer Barat tidak menjamin diakhirinya ekspansi timurnya.
Negosiasi yang sulit
Tuntutan besar-besaran akan memiliki konsekuensi besar bagi keseimbangan kekuatan di benua Eropa dan para ahli mengatakan Barat tidak mungkin menerima persyaratan yang ditawarkan oleh Rusia.
“Tuntutan Moskow tampaknya membuat negosiasi menjadi lebih sulit. Mencari batasan pada penempatan dan latihan NATO di wilayah negara-negara anggota NATO kemungkinan akan menjadi non-starter di Washington,” kata Matthew Rojansky, direktur Institut Kennan Wilson Center di Washington, kepada The Moscow Times.
“Kremlin tidak dapat secara realistis berharap untuk mendapatkan komitmen yang mengikat secara hukum dari NATO, tetapi itu mungkin bukan intinya – itu mungkin untuk membentuk negosiasi dalam bayang-bayang ancaman militer yang akan segera terjadi untuk Ukraina dan, dengan perluasan, ke Eropa, ” tambah Rojansky.
Rojansky menunjukkan bahwa pesan dari Barat ke Rusia juga jelas, bahwa “agresi lebih lanjut terhadap Ukraina atau negara lain mana pun tidak akan ditoleransi, dan akan ditanggapi dengan tanggapan yang belum pernah terjadi sebelumnya.”
“Tetap saja, ini akan sulit tetapi masih merupakan negosiasi yang sangat penting.”
Pakar Rusia juga meragukan bahwa Barat kemungkinan besar akan menerima tuntutan terbaru.
“Publikasi perjanjian yang diusulkan Rusia dengan AS dan NATO pada (keamanan Eropa) mungkin menunjukkan bahwa Moskow (dengan tepat) menganggap penerimaan mereka oleh Barat tidak mungkin,” Dmitri Trenin, direktur Carnegie Moscow Center, tweeted tak lama setelah klaim Rusia diterbitkan. Trenin menambahkan bahwa Rusia “harus memastikan keamanannya seorang diri, kemungkinan besar melalui sarana militer-teknis.”
Andrei Kortunov, kepala Dewan Urusan Internasional Rusia (RIAC), sebuah think tank terkait Kremlin, mengatakan Kremlin tidak mungkin mengharapkan Barat untuk menerima tuntutannya.
“Ini adalah posisi tawar – (Kremlin) mencoba untuk mendapatkan beberapa penerimaan parsial. Tentu saja, ada risiko nyata dalam mengajukan tuntutan semacam ini, terutama jika Barat mengambil sikap keras, tetapi jelas Kremlin menganggap risiko itu dapat dibenarkan dalam situasi tersebut.”kata Kortunov kepada The Moscow Times.
Felix Light melaporkan.