Pengamat telah berspekulasi selama bertahun-tahun tentang penyakit fatal apa yang menimpa Presiden Rusia Vladimir Putin. Namun dalam beberapa bulan terakhir, diskusi ini menjadi bola salju. Kanker pankreas, kanker tiroid, kanker darah atau masalah punggung jangka panjang? Benar atau tidak, rumor tersebut memaksa semua orang untuk berpikir serius tentang apa yang akan terjadi jika Putin pergi.
Oposisi cenderung percaya bahwa jika Putin pergi, rezimnya akan pergi bersamanya dan akan ada peluang untuk “perestroika baru”. Kaum konservatif berpikir momen ini akan menjadi kesempatan untuk mengencangkan sekrup.
Either way, ada ketidakpastian yang mendalam tentang apa – dan siapa – yang akan datang berikutnya.
Konstitusi Rusia tidak merinci apa yang terjadi jika presiden meninggal saat menjabat, hanya menyebutkan kemungkinan “alasan kesehatan” yang berarti presiden tidak dapat lagi menjalankan kekuasaannya. Namun dalam praktiknya, prosedurnya sama dengan pengunduran diri.
Dalam situasi saat ini, pertanyaan tentang persiapan adalah kuncinya: apakah kepergian Putin tiba-tiba dan tidak terduga, atau akankah dia punya waktu untuk menunjuk penggantinya?
Jika seorang penerus telah diketahui sebelumnya, para elit akan memiliki lebih sedikit ruang untuk bermanuver. Semakin banyak waktu yang ada, transfer daya akan semakin mudah dikelola. Jika dukungan untuk Putin tetap relatif stabil, Putin dan penggantinya akan memiliki modal politik yang cukup besar – yang dapat kita sebut sebagai “ideologi Putinisme”. Sejauh ini, ideologi ini telah memastikan rezim yang stabil.
Namun, jika Putin tiba-tiba meninggalkan jabatan presiden dan tidak sempat mempersiapkan penggantinya, semuanya menjadi jauh lebih tidak terduga. Banyak hal akan bergantung pada faktor-faktor di luar kendali Putin, dan peran elite akan jauh lebih penting.
Menurut konstitusi, perdana menteri menjadi penjabat presiden jika presiden tidak dapat melakukan pekerjaannya. Tetapi kekuasaan penjabat presiden terbatas: mereka tidak dapat membubarkan Duma, menyerukan referendum atau mengusulkan revisi konstitusi.
Status “penjabat presiden” tampaknya merupakan titik awal yang ideal bagi calon penggantinya, oleh karena itu banyak pengamat yakin peralihan kekuasaan akan dimulai dengan penunjukan perdana menteri baru.
Terlepas dari semua kelebihannya, Putin tidak mungkin melihat Perdana Menteri saat ini Mikhail Mishustin sebagai penggantinya. Mishustin tidak cukup dekat dengan Putin dan tidak bisa lebih dari satu teknokrat politik. Bahkan jika sesuatu terjadi pada Putin besok dan Mishustin menjadi penjabat presiden, itu tidak secara otomatis menjadikannya kandidat favorit untuk memenangkan pemilihan presiden berikutnya (karena dia tidak dipilih oleh Putin).
Padahal, jika Mishustin tiba-tiba ditempatkan sebagai penjabat presiden tanpa persiapan yang memadai, ia akan berada dalam situasi yang sangat sulit. Dia akan bergantung pada administrasi kepresidenan, dan setiap keputusan politik besar yang independen, atau pergantian personel dalam pemerintahan, pasti akan menimbulkan konflik.
Prosedur konstitusional yang tepat dalam hal kematian presiden adalah bahwa Dewan Federasi memiliki waktu 14 hari untuk mengadakan pemilihan presiden (pemilihan harus dilakukan dalam waktu tiga bulan setelah berakhirnya kekuasaan presiden). Jika Dewan Federasi tidak mengadakan pemilihan tepat waktu, itu jatuh ke tangan Komisi Pemilihan Pusat.
Jika tidak ada nama penggantinya, maka peran lembaga formal akan semakin besar, seiring dengan peluang para elite untuk berperan. Saat ini, lembaga-lembaga kunci kekuasaan berfungsi sebagai bagian dari rezim informal Putin. Tetapi jika Putin pergi tanpa penerus, itu akan menjadi saluran untuk kepentingan perusahaan besar, dinas keamanan, kepemimpinan Rusia Bersatu, dan rekan serta teman Putin yang berpengaruh.
Pertarungan sengit untuk memperebutkan pengaruh resmi akan segera berlangsung – dan pertanyaan kuncinya adalah apakah para elit dapat menyepakati penggantinya.
Muncul atau tidaknya konsensus akan bergantung pada banyak faktor, tetapi terutama pada keadaan Putinisme itu sendiri. Saat ini, ketika pemerintah memiliki peringkat tinggi yang tidak normal, populasi dimobilisasi dan oposisi dibungkam, kemungkinan besar elit akan mencapai kesepakatan – atau lebih tepatnya, sebagian elit akan berhasil memaksakan pilihan mereka. Kekuatan konservatif, terutama “siloviki”, mungkin akan mengambil inisiatif, yang berarti bahwa rezim selanjutnya akan lebih kejam, lebih hawkish, lebih represif, dan bahkan lebih keras kepala secara radikal. Suka atau tidak suka, pandangan dunia semacam ini jauh lebih sejalan dengan opini publik Rusia saat ini daripada agenda modernisasi atau reformasi.
Tetapi jika Putin pergi ketika blok pro-perang melemah, ketika dukungan politik untuk rezim berkurang, tingkat ketidakpuasan yang lebih tinggi dan lebih banyak masalah ekonomi, maka “siloviki” akan memiliki lebih sedikit ruang untuk bermanuver dan suara para modernis dan suara besar. bisnis akan lebih kuat Jika itu terjadi, memilih penerus akan menjadi proses yang jauh lebih kontroversial.
Namun, banyak yang akan bergantung pada sifat arus utama politik. Ideologi yang “lebih sehat” dari anti-Barat, anti-liberal, dan konservatif adalah ketika Putin keluar dari gulungan fana ini, semakin besar kemungkinan para elit akan berusaha untuk mempertahankan segala sesuatunya sebagaimana adanya – atau mengencangkan sekrupnya. Tetapi jika segala sesuatunya berantakan secara politik dan ekonomi, ketidakpuasan umum sedang meningkat, oposisi sistemik telah berhasil bangkit kembali dan Putinisme sebagai sebuah gagasan sedang menurun, kemungkinan Rusia dengan seorang reformis – meskipun lemah – presiden akan berakhir jauh lebih besar. .
Sederhananya, mengingat lingkungan politik saat ini di Rusia, semakin cepat Putin meninggal, semakin besar peluang balas dendam konservatif.