Pembentukan aliansi militer dan politik trilateral baru yang terdiri dari Amerika Serikat, Australia, dan Inggris (AUKUS) dan pelanggaran yang dihasilkan dari “kontrak abad ini” Prancis untuk membangun generasi baru kapal selam bertenaga diesel untuk Australia, telah bercampur aduk. reaksi di Rusia. Beberapa senang melihat konflik antara Amerika Serikat dan Prancis muncul, sementara beberapa menyatakan keprihatinan bahwa aliansi itu menargetkan Moskow seperti halnya Beijing.
Yang lain khawatir tentang implikasi keputusan AS untuk berbagi teknologi kapal selam nuklir dengan negara non-nuklir (alih-alih kapal selam diesel Prancis, Canberra sekarang akan mendapatkan delapan kapal selam nuklir).
Ini adalah poin yang valid, tetapi semuanya berfokus pada konsekuensi jangka pendek dari pembuatan AUKUS. Namun keputusan untuk membentuk serikat trilateral dan format baru modernisasi armada kapal selam Australia juga akan memiliki implikasi jangka panjang, termasuk bagi Rusia.
Di atas segalanya, peluncuran AUKUS menegaskan bahwa pertarungan dengan China tidak diragukan lagi merupakan prioritas kebijakan luar negeri nomor satu bagi Presiden AS Joe Biden dan pemerintahannya.
Menentang China tampaknya layak mempertaruhkan kejatuhan serius dengan Paris, layak menempatkan Canberra dalam posisi yang tidak nyaman, dan layak memperluas interpretasi non-proliferasi. Faktanya adalah semakin sulit bagi Washington untuk bersaing sendirian dengan Beijing di arena angkatan laut, terutama di Pasifik timur, sehingga tidak punya pilihan selain bersandar pada mitra yang paling tepercaya sambil mengabaikan biaya yang tak terhindarkan.
Kapal selam bertenaga nuklir hanya memiliki satu keunggulan yang tak terbantahkan dibandingkan kapal selam diesel modern: jangkauan operasi yang lebih luas, berkat otonomi superior mereka.
Jika kapal selam baru hanya dimaksudkan untuk mempertahankan Australia, mereka tidak perlu menjadi senjata nuklir. Namun, jika mereka diharapkan melakukan operasi rahasia selama berbulan-bulan di perairan yang lebih terpencil – di Selat Taiwan, dekat Semenanjung Korea atau di suatu tempat di Laut Arab – maka reaktor nuklir akan menjadi keuntungan yang signifikan.
Bagi Rusia, ini berarti bahwa setiap tindakannya selanjutnya akan dilihat oleh Washington dalam konteks konfrontasi AS-Tiongkok. Misalnya, Gedung Putih akan menutup mata terhadap kerja sama Moskow dengan New Delhi dan Hanoi dalam teknologi militer, sebagai cara untuk memperkuat penyeimbang regional terhadap Beijing. Bantuan berkelanjutan Rusia untuk program modernisasi angkatan laut China, di sisi lain, akan diteliti dengan cermat dan dapat menjadi dasar sanksi baru AS terhadap kedua negara.
Ada beberapa spekulasi bahwa AUKUS pada akhirnya akan menjadi setara NATO di Asia, dengan lebih banyak negara bergabung, dari Kanada dan Selandia Baru hingga Jepang dan Korea Selatan, dan akhirnya bahkan India dan Vietnam. Prediksi ini tidak mengherankan menimbulkan kekhawatiran di Rusia.
Namun mereka tidak mungkin menjadi kenyataan. Negara-negara seperti Korea Selatan dan India tidak memiliki keinginan untuk bergabung dengan aliansi militer multilateral yang dapat membahayakan hubungan mereka dengan negara lain. Bagaimanapun, pembentukan struktur baru dengan sendirinya merupakan pengakuan tidak langsung oleh Washington bahwa model aliansi kaku abad ke-20 tidak tepat untuk abad ini. Jika ada, AUKUS adalah upaya untuk menemukan alternatif modern untuk NATO.
Tidak dapat dipungkiri bahwa peran NATO dalam strategi AS akan berkurang, tetapi belum tentu menjadi kepentingan jangka panjang Rusia jika itu berarti organisasi tersebut akan diganti dengan struktur seperti AUKUS. NATO telah merinci dan mengartikulasikan dengan jelas prosedur dan mekanisme pengambilan keputusan untuk mencapai kompromi di antara banyak anggotanya.
Keputusan yang dibuat oleh NATO mungkin tidak disukai Moskow, tetapi umumnya konsisten dan dapat diprediksi. Hal yang sama tidak dapat dikatakan tentang struktur kelas berat seperti AUKUS, dari mana sejumlah reaksi improvisasi dapat muncul, yang pasti akan menambah risiko politik.
Konsep AUKUS membayangkan bahwa kontrol jalur laut akan terus menjadi prioritas AS. Amerika Serikat tidak dapat membangun kontrol yang memadai atas koridor transportasi darat di Eurasia, juga tidak perlu: rute lalu lintas barang global utama akan menjadi maritim di masa mendatang. Untuk alasan ini, lautan dunia dan bukan benua Eurasia yang akan menjadi medan pertempuran utama antara Amerika Serikat dan Cina.
Bagi Rusia, sebagai kekuatan darat yang dominan, ini umumnya merupakan hal yang baik – selama Moskow tidak berusaha memposisikan dirinya sebagai episentrum kebuntuan China-AS.
Secara teori, dalam beberapa dekade kapal selam Australia dapat mengayunkan pantai Pulau Sakhalin Rusia dan Semenanjung Kamchatka, atau bahkan menyeberangi Selat Bering ke Samudra Arktik, menciptakan potensi ancaman baru bagi Armada Utara Rusia. Namun, ada banyak alasan untuk menganggap bahwa rute utama mereka akan terletak lebih jauh ke selatan dan tidak akan secara langsung merugikan kepentingan Rusia.
Perlu dicatat bahwa sekitar waktu yang sama dengan pendirian AUKUS, Tiongkok mengajukan permohonan untuk bergabung dengan Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (TPP).
TPP sebenarnya disusun sebagai bagian dari strategi penahanan ekonomi China di bawah mantan Presiden AS Barack Obama, meskipun penggantinya Donald Trump menolak untuk berpartisipasi dalam inisiatif tersebut. Peluang China untuk bergabung dengan TPP tipis, tetapi dengan mengajukan permintaan, Beijing menunjukkan sekali lagi bahwa ia ingin membatasi persaingannya dengan Washington di bidang perdagangan, investasi, dan teknologi. Sebaliknya, dengan menciptakan AUKUS, Amerika Serikat dan mitranya semakin menunjukkan niatnya untuk memperluas konfrontasi ke bidang teknologi militer dan arena geopolitik.
Kembali pada Mei 1882, ketika Jerman, Austria-Hongaria, dan Italia setuju untuk membentuk blok militer dan politik yang dikenal sebagai Aliansi Tiga, tidak mungkin ada orang di Eropa yang memikirkan kembali kemungkinan konsekuensi jangka panjang. Lagi pula, tujuan aliansi itu murni untuk menahan Prancis, di mana revanchisme hebat setelah kekalahan negara itu dalam Perang Prancis-Prusia tahun 1870-1872. Saat itu, tidak ada rencana yang lebih besar di Berlin, Wina, atau Roma.
Namun, kurang dari 30 tahun kemudian, benua Eropa dibanjiri pertumpahan darah dari perang yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Saat ini, AUKUS terlihat seperti struktur yang goyah dan tidak stabil yang dibuat dengan tergesa-gesa. Tetapi dalam 20 atau 30 tahun, logika yang mendorong anggotanya untuk membentuk aliansi militer dan politik baru dapat membawa mereka ke dalam situasi di mana baik mereka maupun lawan mereka tidak dapat melarikan diri tanpa konsekuensi paling serius bagi diri mereka sendiri dan seluruh dunia. . . Ini adalah bahaya jangka panjang terbesar dari AUKUS.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Carnegie Moscow Center.