KTT COP26 tentang perubahan iklim di Glasgow adalah upaya untuk menulis langkah-langkah iklim global yang akan disetujui oleh semua orang – atau hampir semua orang. Pertarungan melawan pemanasan global juga merupakan kesempatan bagi Barat untuk memulihkan kepemimpinan globalnya, karena Barat paling dekat dengan ekonomi hijau dan bersedia untuk melanjutkan dan kemudian memimpin orang lain di jalan ini.
Para penentang Barat, termasuk Rusia dan China, mencurigai Barat berencana mengubah kepentingannya sendiri menjadi aturan universal untuk semua orang. Barat, sementara itu, curiga bahwa ini akan menjadi area lain di mana lawannya akan melanggar aturan, menciptakan rintangan dan merongrong otoritasnya, atau setidaknya hanya berpartisipasi dalam tujuan bersama.
Bagi Presiden Rusia Vladimir Putin sendiri, seruan untuk bekerja sama melawan ancaman bersama meskipun ada perbedaan pendapat adalah alat favorit dalam kotak alat kebijakan luar negerinya. Baginya, agenda iklim, seperti yang lainnya, juga merupakan masalah keamanan dan kedaulatan nasional.
Sama seperti di banyak bidang lain, Moskow telah mengambil giliran keamanan pada topik perubahan iklim, yang berarti bahwa masalah iklim yang menimbulkan ancaman langsung ke Rusia ditangani dengan sangat serius.
Pertama-tama adalah pemanasan global. Dalam beberapa tahun terakhir, tim tanggap darurat telah memerangi lebih banyak kebakaran dan mengelola banjir daripada sebelumnya. Sementara lapisan es yang mencair akan membuat Rute Laut Utara lebih mudah diakses, Rusia Utara yang lebih hangat mungkin akan menjadi semakin tidak berpenghuni karena permafrost berubah menjadi rawa-rawa yang membentang ribuan kilometer.
Pencairan dapat menghidupkan kembali virus lama, sementara es yang menghilang di Kutub Utara akan memusnahkan beruang kutub.
Iklim yang lebih hangat juga menjadi ancaman bagi perekonomian Rusia. Negara-negara Barat berjanji untuk menghapus ekspor utama Rusia – hidrokarbon – dan cenderung memaksa negara lain untuk melakukan hal yang sama, seperti dengan mengenakan pajak pada barang apa pun yang mereka anggap tidak cukup ramah lingkungan.
Ancaman yang dihadapi Rusia ada dua: ia bisa kalah dari pemanasan global, serta dari langkah-langkah untuk memeranginya jika bertentangan dengan kepentingan Rusia. Tetapi ancaman apa pun juga merupakan peluang: dengan segera bergabung dalam transisi hijau, Rusia juga dapat memperoleh keuntungan, karena memiliki sumber daya dan teknologi yang diperlukan. Agar hal ini terjadi, aturan transisi hijau harus mempertimbangkan kepentingan Rusia.
Pertempuran di dua front ini adalah tempat Rusia siloviki, atau layanan keamanan, dan ekonom teknokrat di pemerintahan dapat menemukan titik temu. Cara paling efektif untuk mengurangi risiko pawai anti-karbon global adalah dengan bergabung sebagai salah satu penyelenggaranya.
Beginilah biasanya perilaku Putin ketika ingin mulai bekerja sama dengan Barat. Tanpa menyerah pada tuntutan Barat, dia menawarkan kerja sama melawan musuh bersama yang kuat, apakah itu terorisme Islam, perompak Somalia, rudal Iran, ISIS, COVID-19, atau masalah lingkungan. Lagi pula, bukankah ini persis bagaimana Moskow dan sekutu Baratnya membangun tatanan dunia berbasis aturan internasional melawan musuh bersama tiga perempat abad yang lalu selama Perang Dunia II?
Pengalaman menunjukkan bahwa Barat semakin enggan menerima tawaran Rusia untuk bekerja sama. Ia percaya bahwa hal paling efektif yang dapat dilakukan Rusia untuk membantu adalah mengubah dirinya sendiri. Namun, dalam masalah iklim, seruan Rusia untuk bersatu melawan musuh bersama terdengar lebih meyakinkan.
Dimungkinkan untuk membuang Rusia di bidang institusi politik, teknologi baru, atau keuangan global, tetapi tidak mungkin memerangi perubahan iklim tanpa bantuan Rusia.
Jika Barat mencari jalan kerja sama pragmatis yang mudah diakses dengan Rusia, masalah iklim adalah pilihan yang baik. Ini adalah bidang di mana Barat tidak akan disalahkan untuk kompromi.
Akibatnya, Barat melihat dua pilihan: dapat menggunakan isu iklim untuk terlibat dalam dialog yang konstruktif, bebas dari beban perang hibrida yang sedang berlangsung, atau dapat memperluas perang hibrida ke masalah lingkungan dan mulai menguliahi dan mengutuk Rusia karena alasan ekologis. mimbar
Barat mungkin tergoda untuk menyalahkan Rusia dan Cina atas kegagalan memperbaiki situasi iklim: lagipula, jika mereka sangat diperlukan untuk membawa perubahan positif, dan tidak ada perubahan positif yang terlihat, maka itu pasti kesalahan mereka.
Memang, Putin dan pemimpin China Xi Jinping sudah melakukannya dikritik melewatkan acara dunia yang begitu penting. Rusia mengirim salah satu delegasi terbesar ke Glasgow, tetapi ketidakhadiran Putin berarti Rusia dijauhkan dari negosiasi tingkat puncak, di mana presiden dan perdana menteri bertemu secara offline.
Ini tampaknya konsisten dengan desain Rusia. Ia ingin duduk di meja perundingan yang sama dengan negara Barat dan negara lain dan mengamati proses pengambilan keputusan dari dalam, tanpa membuat komitmen yang berlebihan. Status delegasi yang lebih rendah adalah salah satu cara untuk menghindari penandatanganan janji puncak: janji yang tidak mengikat secara hukum tentang berbagai masalah iklim.
Lusinan negara telah menandatangani Ikrar Metana Global untuk mengurangi emisi sebesar 30 persen pada tahun 2030, janji untuk meningkatkan produksi baja emisi mendekati nol pada tahun 2030, dan janji ketiga untuk berhenti menggunakan batu bara dalam penggunaan produksi energi. Rusia, pada bagiannya, hanya menandatangani Ikrar Hutan, sebuah komitmen untuk mengakhiri dan membalikkan deforestasi pada tahun 2030, di mana tidak ada angka yang ditentukan.
Rusia, tampaknya, ingin memajukan agenda hijaunya sendiri tetapi tidak mau menerima tujuan orang lain. Inilah mengapa Rusia menginginkan penyerapan emisi metana yang dikelola oleh hutan untuk diperhitungkan sebagai pengurangan emisi. Ini juga mengapa Rusia ingin energi nuklir diklasifikasikan sebagai hijau, dan mengapa Rusia menegosiasikan cara untuk menentukan kredit karbon yang dapat diperdagangkan dan dijual oleh negara-negara.
Agenda Rusia berbeda dari agenda global seperti yang didefinisikan oleh penyelenggara COP26 dalam dua cara. Pertama, bagi Rusia, masalah ekologi membayangi masalah iklim. Kedua, cakrawala perencanaan Rusia jauh lebih pendek daripada para penyelenggara KTT.
Sasaran ekologi dan iklim Rusia agak mirip dengan negara-negara berkembang – beberapa mungkin mengatakan kurang ambisius – seperti meningkatkan efisiensi energi infrastruktur kota, mengganti ruang ketel perkotaan dan pedesaan dan seluruh pembangkit listrik termal dari batu bara dan kayu menjadi gas, dan pengorganisasian dari daur ulang sampah. Masalah-masalah ini mungkin telah didiskusikan oleh para peserta KTT, tetapi sulit untuk membuat janji-janji yang layak diberitakan tentangnya.
Mengenai masa depan yang berkelanjutan, ketidakstabilan domestik membuat negara berkembang tidak mungkin membuat rencana ke depan bahkan untuk beberapa dekade, apalagi seratus tahun. Semua orang ingat bagaimana rencana yang dirumuskan oleh elit Rusia pada 1980-an kehilangan semua relevansinya pada 1990-an, dengan pola yang sama terulang kembali pada dekade-dekade berikutnya.
Artikel oleh dan wawancara dengan tokoh senior Rusia menunjukkan lebih banyak fokus pada ekologi dalam pengertian klasiknya daripada pada pemahaman futuristik tentang perubahan iklim. Mereka berbicara lebih banyak tentang transisi energi dan risiko serta peluang terkait untuk Rusia daripada tentang pemanasan global dan pengurangan emisi metana.
Namun semuanya terhubung, dan Rusia tidak bertentangan dengan agenda global. Seperti di setiap bidang lainnya, sambil berusaha mempertahankan martabat dan kedaulatannya, ia berupaya merumuskan posisinya sendiri dalam kaitannya dengan global.
Ini menciptakan dilema bagi penyelenggara KTT Barat: mereka dapat mengatakan bahwa Rusia sekali lagi menghadapi tatanan dunia berbasis aturan, atau mereka dapat memasukkan agenda hijau Rusia ke dalam agenda mereka sendiri. Pada akhirnya, tidak mungkin mendinginkan dunia yang terlalu panas saat ini tanpa negara seperti Rusia dan China.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Carnegie Moscow Center.
Artikel ini diterbitkan sebagai bagian dari proyek “Restart US-Russia Dialogue on Global Challenges: The Role of the Next Generation”, yang dilaksanakan bekerja sama dengan Kedutaan Besar AS di Rusia.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.