Bank Dunia telah merekomendasikan agar Rusia merombak negara kesejahteraannya jika ingin mengentaskan kemiskinan saat ekonomi pulih dari pandemi virus corona.
Organisasi yang berkantor pusat di AS itu mengatakan Rusia harus mengadopsi “pendapatan minimum yang dijamin” – program bantuan keuangan kesejahteraan yang ditujukan khusus untuk mereka yang hidup di bawah garis kemiskinan – untuk membantu mengangkat hampir sepuluh juta orang Rusia keluar dari kemiskinan dekade ini.
Jika negara tersebut tidak mengubah pendekatannya dan pertumbuhan ekonomi tidak meningkat, Rusia kemungkinan besar akan gagal memenuhi target ambisius Presiden Vladimir Putin untuk mengurangi separuh jumlah penduduk Rusia yang hidup dalam kemiskinan menjadi di bawah 6,6% pada tahun 2030, kepala ekonom Bank Dunia untuk Rusia , Apurva Sanghi mengatakan pada konferensi pers pada hari Rabu untuk menyajikan laporan baru.
Bank tersebut juga menemukan bahwa negara kesejahteraan Rusia saat ini memiliki “biaya tinggi” dan “umumnya tidak memprioritaskan orang miskin.”
“Sementara sistem jaring pengaman sosial Rusia memainkan peran penting dalam mengurangi kemiskinan, itu dilakukan dengan biaya tinggi,” kata laporan itu.
Diperkirakan 17,8 juta orang Rusia, atau 12,1% dari populasi, hidup di bawah garis kemiskinan resmi 11.329 rubel ($154) per bulan, menurut badan statistik federal Rusia.
Bank Dunia mengatakan bagian itu bisa jauh lebih kecil jika bantuan sosial Rusia yang besar dan kuat lebih ditargetkan pada rumah tangga termiskin di negara itu melalui pendapatan minimum yang dijamin, yang akan meningkatkan pendapatan bulanan hingga tingkat yang ditetapkan.
“Rusia membelanjakan lebih dari 3% PDB – atau $30 miliar – untuk program bantuan sosial. Tingkat pengeluaran ini lebih dari tiga kali lebih besar dari kekurangan pendapatan gabungan dari semua keluarga miskin,” kata pernyataan itu.
“Banyak negara mencapai hasil yang sama dalam pengentasan kemiskinan dengan membelanjakan setengah atau sepertiga lebih sedikit.”
Terlepas dari pengeluaran Rusia yang relatif tinggi untuk bantuan sosial, hanya sedikit program yang secara khusus ditujukan untuk memberantas kemiskinan. Sebaliknya, Rusia menghabiskan miliaran untuk mendukung kategori individu atau rumah tangga – seperti veteran, atau keluarga dengan anak kecil – terlepas dari tingkat pendapatan mereka.
Pengeluaran seperti itu tidak efektif dalam mengurangi kemiskinan karena hanya sebagian kecil dari pengeluaran yang digunakan untuk rumah tangga termiskin. Misalnya, pada tahun 2018 hanya 10% dari pengeluaran pemerintah diberikan kepada 13% orang Rusia yang hidup dalam kemiskinan, demikian temuan para ekonom bank tersebut.
Bank mendesak pemerintah untuk memperkenalkan lebih banyak pengujian kemampuan untuk meningkatkan pembayaran kepada jutaan orang Rusia yang hidup dalam kemiskinan. “Beberapa program yang menargetkan sumber daya jauh lebih efektif daripada yang tidak,” kata Sanghi. “Tingkatkan fokus Anda dan dapatkan lebih banyak nilai untuk uang Anda.”
Dia memperkirakan bahwa jaminan pendapatan minimum dapat membantu Rusia memenuhi target pengentasan kemiskinannya dengan biaya sebesar 0,3% dari PDB tahunan Rusia—hampir empat kali lebih murah daripada jika Rusia mempercepat pengeluaran melalui program kesejahteraan tambahannya.
Program ini juga akan memiliki manfaat yang lebih luas, kata bank tersebut. Sebagai contoh, pendapatan minimum yang terjamin dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi Rusia yang lesu, karena rumah tangga berpendapatan rendah lebih cenderung membelanjakan pendapatan tambahan daripada menabung atau berinvestasi, yang menyebabkan lebih banyak limpahan ekonomi yang dapat mendorong pertumbuhan.
Kebijakan tersebut juga dapat mengatasi masalah produktivitas rendah Rusia, karena rumah tangga berpenghasilan rendah sering dipaksa untuk membuat keputusan jangka pendek yang merusak potensi penghasilan jangka panjang mereka — seperti anak-anak yang putus sekolah, atau bahkan sekolah, untuk mencari pekerjaan.
Terlepas dari pandemi virus corona, Rusia berhasil mengurangi tingkat kemiskinan resminya tahun lalu – ditutupi oleh resesi yang relatif jinak dan peningkatan dukungan sosial dan tunjangan pengangguran. Diperkirakan pandemi akan mendorong 100 juta orang tambahan ke dalam kemiskinan di seluruh dunia pada akhir tahun 2021.
Namun, karena ekonomi terus pulih, Sanghi khawatir pertumbuhan keseluruhan Rusia tidak akan cukup untuk memenuhi target ambisiusnya untuk mengurangi separuh kemiskinan pada tahun 2030. Negara ini mengurangi jumlah orang Rusia yang hidup dalam kemiskinan sebesar 25 juta antara tahun 2000 dan 2012 – tetapi di tengah krisis ekonomi, sanksi, dan kebijakan domestik yang memprioritaskan stabilitas ekonomi daripada pertumbuhan dan kemakmuran, kemajuan terhenti sejak saat itu.
Putin telah mendorong kembali tujuannya untuk membawa jumlah orang Rusia yang hidup dalam kemiskinan di bawah 10 juta dari tahun 2024 hingga 2030 sebagai bagian dari perombakan proyek nasional Rusia yang ambisius senilai $360 miliar, yang menguraikan sejumlah target sosial-ekonomi yang telah ditetapkan oleh negara tersebut. diri.