Itu hukuman Alexei Navalny yang dijatuhi hukuman dua tahun delapan bulan di penjara atas apa yang secara luas dipandang sebagai tuduhan bermotif politik memicu kecaman paling cepat dan terkuat atas perilaku Kremlin sejak Rusia mencaplok Krimea pada tahun 2014.
Para pemimpin Barat hampir sepakat pekerjaan mendukung “pembebasan segera dan tanpa syarat” Navalny, seperti yang dikatakan Departemen Luar Negeri AS dalam pernyataan yang dikeluarkan beberapa menit setelah hukumannya dibacakan di pengadilan pada hari Selasa.
Yang lainnya melangkah lebih jauh. Perdana Menteri Inggris Boris Johnson menyebut keputusan tersebut sebagai sebuah tindakan pengecut, sementara Kanselir Jerman Angela Merkel mengatakan keputusan tersebut jauh dari aturan hukum.
Menyerukan negara-negara Barat untuk menjatuhkan sanksi yang lebih keras terhadap Kremlin sudah dilakukan keras setelah keracunan Navalny musim panas lalu dan penahanannya sekembalinya ke Rusia pada bulan Januari – semakin kuat dalam beberapa hari terakhir.
Tim Navalny melakukannya diterbitkan daftar 35 elit bisnis dan politik Rusia yang mereka ingin negara-negara Barat targetkan dengan pembekuan aset dan larangan bepergian. Leonid Volkov, asisten utama kritikus Kremlin, yang berbasis di Lituania dan merupakan salah satu dari sedikit anggota tim Navalny yang saat ini tidak berada di balik jeruji besi, mengatakan tujuan utama mereka adalah “untuk meningkatkan tekanan terhadap Putin baik dari dalam maupun luar Rusia.”
“Kami akan memastikan tidak ada pemimpin dunia yang berbicara dengan Putin tentang hal lain selain pembebasan Navalny,” katanya melalui Telegram Pos setelah Navalny dijatuhi hukuman.
Namun para ahli yang memantau hubungan Barat dengan Rusia ragu bahwa pemerintah akan mendukung kecaman mereka dengan mengambil kebijakan yang keras.
Securocrat dan siloviki
“Jika Anda melihat kapan Navalny sebenarnya diracun – yang mungkin lebih serius daripada hukuman penjaranya – reaksinya sedikit berbeda. antiklimaks,” kata Philip Worman, direktur pelaksana firma risiko politik GPW.
“Ada beberapa Uni Eropa sanksi pada beberapa ‘sekurokrat’ Rusia yang tidak dikenal dan tidak lebih. Jadi saya tidak melihat gelombang sanksi besar-besaran akan datang.”
Para analis memperkirakan bahwa memukul lebih banyak “securocrat” – tokoh tingkat menengah dalam aparat keamanan, militer dan pertahanan Rusia – kemungkinan akan menjadi inti dari tanggapan Barat kali ini. Hal ini berarti larangan perjalanan dan pembekuan aset bagi mereka yang memiliki hubungan dekat dan langsung dengan penangkapan dan hukuman Navalny, seperti hakim dan jaksa yang terlibat dalam persidangan tersebut, kata analis Eurasia Group Jason Bush.
“Sanksi yang lebih banyak tidak dapat dihindari. Dan tidak ada kekurangan orang yang dapat menargetkan negara-negara Barat,” katanya, menunjuk pada badan intelijen Rusia yang luas dan nama-nama yang dipublikasikan sebagai bagian dari laporan tahun lalu. penyelidikan dalam calon pembunuh Navalny yang dilakukan oleh Bellingcat dan outlet independen Rusia The Insider.
Bagi Kremlin, sanksi pribadi akan dikenakan – sebuah harga yang harus dibayar karena melakukan bisnis dengan negara-negara Barat yang digambarkan sebagai Russofobia dan dinas keamanannya menjuluki mereka sebagai dalang rahasia Navalny.
“Tentu saja, pihak berwenang Rusia mengharapkan sanksi – mereka sepenuhnya menyadari kemungkinan ini,” kata Vladimir Morozov, pakar di Dewan Urusan Internasional Rusia, sebuah lembaga pemikir yang dekat dengan Kremlin.
“Tetapi sejak tahun 2014 mereka telah mengambil langkah besar untuk melakukan hal tersebut lega dampak negatif paling serius dari sanksi yang ada saat ini dan kemungkinan sanksi di masa depan. Sanksi pribadi yang baru sama sekali tidak akan merugikan perekonomian Rusia atau mempengaruhi struktur politik negara tersebut,” tambah Morozov.
Pertanyaannya adalah seberapa jauh mereka akan melangkah? Tampaknya tidak banyak yang menjadi konsensus yang muncul. Meskipun tidak akan ada kekurangan pilihan jika pemerintah memilih tindakan yang lebih keras.
Yang paling atas adalah apa yang oleh para analis disebut sebagai “opsi inti”. Hal ini berarti Amerika akan melarang perusahaan-perusahaan keuangan Barat untuk memperdagangkan atau memegang obligasi pemerintah dalam mata uang rubel (OFZ) Rusia – yang sekitar seperempatnya saat ini dimiliki oleh orang asing.
Pergerakan di pasar keuangan menunjukkan bahwa hal ini tidak mungkin terjadi. Nilai tukar rubel melemah kurang dari 3% terhadap dolar dibandingkan dengan nilai tukarnya sebelum Navalny diracuni – sebuah langkah kecil untuk mata uang yang biasanya sangat fluktuatif seperti mata uang Rusia. Dalam 24 jam pertama setelah dia dijatuhi hukuman pada hari Selasa, nilainya bahkan meningkat.
Valya Korabelnikova
Langkah-langkah lain yang dapat diambil oleh pemerintah AS termasuk pembatasan barang apa saja yang boleh diperdagangkan dengan Rusia, larangan bekerja sama dengan perusahaan-perusahaan Rusia tertentu, atau melakukan investasi di seluruh sektor perekonomian.
Namun Washington mungkin akan berhati-hati untuk mengambil langkah drastis seperti itu lagi setelah mengirimkannya keriput oleh perekonomian global pada bulan April 2018 dengan menyetujui perusahaan logam Rusal milik Oleg Deripaska, yang menyumbang hampir 6% dari produksi aluminium global. Sejak itu, AS belum memberikan sanksi kepada satu pun perusahaan besar Rusia, Worman menekankan.
Di Eropa, pembicaraan mengenai reaksi yang lebih kuat berpusat pada Nord Stream 2 yang bernilai 10 miliar euro saluran pipa. Meskipun Perancis bergabung dengan panggilan untuk meninggalkan proyek tersebut, Jerman telah menyatakan bahwa mereka mempunyai dukungan kuat tanggapan bersatu Eropa, gagasan untuk menghapuskan Nord Stream 2 jelas tidak masuk akal.
Faktor Biden
Dua faktor baru muncul sejak terakhir kali Barat mempertimbangkan sanksi terhadap Rusia.
Pertama, Joe Biden. Dia telah mengambil sikap tegas terhadap Rusia dengan mengangkat isu-isu pelik mengenai Navalny, Ukraina, dan tuduhan bahwa Rusia memberikan hadiah kepada milisi yang terkait dengan Taliban untuk mengirim tentara AS ke wilayahnya. panggilan pertama dengan Presiden Vladimir Putin, menurut pembacaan resmi AS.
Namun tujuannya untuk memastikan bahwa AS dan UE bergerak sejalan dalam hal kepentingan bersama adalah posisi yang dapat menghalangi respons AS yang kuat, kata Christopher Granville, direktur pelaksana konsultan politik TS Lombard dan mantan diplomat Inggris. di Moscow.
“Meskipun Biden membenci Rusia dan pada prinsipnya tertarik pada sanksi, dia akan kembali ke kebijakan koordinasi dengan sekutu. Ini berarti diskusi yang sulit dengan UE untuk menyelesaikan masalah ini,” kata Granville.
Karena seluruh 27 anggota UE harus menyetujui sanksi baru apa pun terhadap Rusia, “hasilnya akan menjadi persamaan yang paling rendah,” tambahnya.
Dalam upaya untuk memaksa Biden, sekelompok penjaja Rusia bipartisan di Senat AS – dipimpin oleh Marco Rubio dengan dukungan Mitt Romney – dipulihkan rancangan undang-undang yang sebelumnya dijadwalkan di hadapan Kongres AS pada hari Rabu yang menyerukan pembekuan aset dan pencabutan visa bagi setiap individu Rusia yang “terlibat dalam peracunan Alexei Navalny atau upaya menutup-nutupinya”. RUU ini juga menuntut presiden menyelidiki dan menerbitkan laporan tentang “kekayaan pribadi Vladimir Putin dan anggota keluarganya.”
Hal ini diperkirakan tidak akan dicatat.
tuntutan Navalny
Elemen baru kedua adalah seruan tegas Navalny tentang bagaimana dia ingin negara-negara Barat merespons peracunan dan pemenjaraannya, kata Nigel Gould-Davies, peneliti senior untuk Rusia dan Eurasia di Institut Internasional untuk Studi Strategis yang berbasis di London.
Navalny menyerukan sanksi personal bagi elite bisnis dan politik tingkat atas Rusia, tidak hanya di kalangan menengah. siloviki. Miliknya daftar sasaran termasuk oligarki terkenal di Barat, termasuk Roman Abramovich dan Alisher Usmanov, yang menurut Navalny asetnya harus dibekukan, perusahaan-perusahaannya dimasukkan dalam daftar hitam, dan hak tinggalnya dicabut.
“Hal ini membuat negara-negara Barat semakin sulit menghindari pertanyaan tersebut.” kata Gould-Davies. “Bagaimana pemerintah bisa mempertahankan posisi mereka yang secara tegas mendukung kebebasan Navalny, sementara mengabaikan seruan yang jelas dan spesifik yang dia buat sendiri untuk memberikan sanksi?”
Lebih dari itu – rencana tersebut sebenarnya dapat membantu Barat meningkatkan efektivitas sanksi untuk memberikan tekanan pada Putin, tambahnya.
“Navalny memahami apa yang membuat Kremlin tidak nyaman. Dia telah menunjukkan kapasitas itu dalam banyak kesempatan dalam jangka waktu yang lama. Jadi kita harus menganggap serius pandangannya mengenai apa yang akan efektif… Ada banyak alasan untuk berpikir bahwa dia memahami apa yang akan merugikan sistem.”