Para menteri pertahanan Asia yang berbicara di IISS Shangri-La Dialogue 2022 hampir sepakat mengungkapkan keprihatinan serius tentang tindakan Rusia di Ukraina. Bahwa masalah Eropa memainkan peran yang begitu menonjol di KTT – dan bahwa para menteri dari begitu banyak negara berbeda berbicara dari posisi yang sama – adalah berita yang menggembirakan bagi mereka yang ingin mengumpulkan koalisi internasional yang luas menentang invasi Rusia untuk mempertahankannya.
Untuk pertama kalinya, krisis di Eropa muncul selama KTT pertahanan utama Asia, Dialog IISS Shangri-La, yang berlangsung tahun ini dari 10-12 Juni. Tidak mengherankan jika para pejabat Barat, yang bersatu menentang agresi Rusia, membahas perang Rusia di Ukraina. Tapi hampir semua menteri pertahanan Asia melakukannya juga. Konflik tersebut memiliki “konsekuensi seismik” bagi wilayah tersebut, menurut Menteri Pertahanan Senior Malaysia Dato Seri Hishammuddin Tun Hussein. Dia dan rekan-rekannya mengemukakan tiga keprihatinan.
Pertama, tantangan mencolok terhadap hukum internasional di satu bagian dunia melemahkannya di tempat lain. Menteri Pertahanan Jepang Kishi Nobuo mencatat bahwa tanggapan terhadap agresi Rusia “tidak hanya akan mempengaruhi nasib Ukraina, tetapi juga tatanan internasional berbasis aturan.” Perdana menterinya, Kishida Fumio, bahkan lebih jelas dalam pidato utamanya: “Ukraina hari ini bisa menjadi Asia Timur besok.” Yang lain menggemakan keprihatinan ini.
Kedua, dan lebih khusus lagi, presedennya adalah bahwa konfrontasi antara Rusia dan Barat atas Ukraina menciptakan kemungkinan konflik antara Amerika Serikat dan China atas Taiwan. Seperti dicatat Kishi, “komunitas internasional telah berbagi keprihatinan bahwa situasi yang serupa dengan agresi Rusia terhadap Ukraina dapat pecah di Indo-Pasifik.” Rekannya dari Fiji, Inia Batikoto Seruiratu, menggambarkan perbandingan itu dengan lebih gamblang.
Ketiga, ada konsekuensi langsung dan material terhadap harga komoditas. Seperti yang dicatat oleh Menteri Pertahanan Indonesia, Prabowo Subianto: “Tampaknya jauh dari kita, tetapi itu mempengaruhi kita secara langsung. Masalah makanan, masalah energi.” Rekannya dari Singapura, Dr. Ng Eng Hen, mencatat bahwa karena saling ketergantungan lebih besar di antara negara-negara Asia daripada antara Eropa dan Rusia, konsekuensi ekonomi dari perang di Asia akan menjadi lebih buruk.
Jenderal Wei Fenghe mencatat bahwa China “sangat menyesali dan sangat sedih” atas konflik yang “sangat mempengaruhi” negaranya. Dia mengingatkan audiensnya bahwa China telah menyerukan pembicaraan damai sejak hari kedua perang, menyampaikan kesan bahwa China lebih suka itu tidak dimulai. Dengan menyerukan diakhirinya pasokan senjata ke Ukraina dan sanksi terhadap Rusia, dia menjelaskan bahwa China ingin mereka segera diakhiri.
Sorotan Dialog Shangri-La tahun ini adalah pidato virtual Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky yang belum pernah terjadi sebelumnya. Mengenakan T-shirt yang dirancang oleh seorang gadis Singapura berusia 16 tahun untuk mendukung Ukraina, dia mengutip mantan Perdana Menteri Singapura Lee Kuan Yew untuk memperkuat pentingnya menghormati aturan global: “Jika tidak ada hukum internasional, dan besar ikan memakan ikan kecil dan ikan kecil memakan udang, kita tidak akan ada.” Satu pelajaran besar dari invasi Rusia adalah pentingnya “tindakan pencegahan untuk mencegah kekerasan” sebelum agresi dimulai. Pelajaran lainnya adalah kebebasan navigasi yang tidak dapat dipisahkan. Dalam hal ini dia menggemakan pertanyaan yang diajukan oleh Direktur Jenderal IISS, Dr. John Chipman dalam pidato pembukaannya : “Bagaimana bisa berbicara tentang mendukung Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, padahal sejauh ini belum memungkinkan untuk mendukung Laut Hitam yang bebas dan terbuka?”
Pelajaran bagi Barat
Meskipun tidak semua orang di KTT mengutuk invasi Rusia ke Ukraina – Jenderal. Wei mengisyaratkan bahwa tanggung jawab terletak pada AS – delegasi Asia berbagi keprihatinan yang hampir bulat tentang konsekuensi ekonomi langsung dan implikasi keamanan jangka panjang. Dengan melakukan itu, mereka menegaskan kembali kerapuhan dan nilai prinsip-prinsip tatanan internasional. Dua implikasi mengikuti diplomasi Barat.
Pertama, harus mendorong mereka yang ingin mempertahankan koalisi internasional yang luas melawan invasi Rusia. Pertemuan 3 Juni antara Ketua Uni Afrika Macky Sall dan Presiden Rusia Vladimir Putin untuk membahas krisis pangan global menimbulkan kekhawatiran bahwa koalisi ini mungkin akan melemah. Akan tetapi, di Asia, tampaknya hanya sedikit yang bersedia melihat Rusia sebagai bagian dari solusi atas krisis yang diciptakannya, dan sebagian besar melihat implikasi keamanan yang lebih luas setidaknya sama pentingnya dengan inflasi harga komoditas.
Kedua, keprihatinan Asia harus memberi jeda bagi mereka yang cenderung berkompromi dengan Rusia dengan merundingkan perdamaian—dan memaksakannya di Ukraina—yang akan menghargai agresi sebagai harga untuk mengakhiri perang, meskipun hanya untuk sementara. Kedalaman keprihatinan tentang integritas tatanan berbasis aturan, dan implikasinya, keamanan yang tidak terpisahkan, mengingatkan pada pernyataan delegasi Haiti pada debat Liga Bangsa-Bangsa tentang invasi Italia ke Abyssinia pada tahun 1935: jangan lupa hari ini kita mungkin menjadi Abyssinia seseorang.”
Banyak negara bagian kecil mengindahkan panggilan itu, tetapi negara bagian besar yang paling penting tidak. Tanggapan mereka yang tidak memadai terhadap invasi Mussolini – upaya untuk merundingkan pembagian Abyssinia dan menghindari penerapan sanksi terberat – tidak hanya gagal, tetapi juga mendorong agresor lain dan membuka jalan menuju Perang Dunia II. Beberapa orang di Eropa dewasa ini tampaknya tertarik pada kompromi serupa. Orang lain di Asia, meski jauh, melihat masalah dengan lebih jelas. Ketika para pemimpin Prancis, Jerman, dan Italia mengunjungi Kyiv untuk pertama kalinya dan bertemu dengan Zelensky, mata kedua benua mengawasi dengan saksama.
Artikel ini pertama kali diterbitkan oleh Institut Internasional untuk Studi Strategis.