Vladimir Putin, tampaknya, tidak terlalu menyukai kepuasan yang tertunda. Setelah dengan enggan menunda Parade Hari Kemenangannya dari 9 Mei, di puncak epidemi virus korona Moskow, dia memutuskan bahwa itu tidak akan diadakan pada bulan September, seperti yang diyakini beberapa orang (untuk akhir Perang Dunia II di Samudra Pasifik), tetapi Juni 24, 75st peringatan parade pertama, pada tahun 1945. Namun, kemenangannya menimbulkan tantangan besar bagi Walikota Moskow Sergei Sobyanin dan para pemimpin daerah lainnya, dan menunjukkan penekanan baru pada kontrak sosial yang tak terucapkan antara pusat dan daerah.
Yang pasti, Moskow telah membuat langkah besar dalam mengendalikan epidemi, menurunkan jumlah kasus baru hariannya dari lebih dari 6.700 menjadi di bawah 3.000. Bahkan setelah satu bulan kontrol, betapapun berkurangnya, risiko peningkatan kasus baru tidak dapat dikesampingkan. (Saratov, misalnya, harus membalikkan relaksasi prematur.)
Inti dari pawai tidak hanya pada barisan tentara yang berbaris melalui Lapangan Merah – tentara yang berlatih dengan intens untuk acara tersebut – tetapi itu adalah fokus sepanjang hari. festival patriotisme partisipatif, dengan para veteran peraih medali bercengkrama dengan anak-anak muda. Dengan kata lain, kecuali itu adalah peristiwa yang sama sekali berbeda, dan terus terang dikebiri, itu bukanlah sesuatu yang mudah untuk menjaga jarak sosial, menempatkan pensiunan yang sangat rentan di jalanan.
Selain itu, Putin menginginkan pawai tidak hanya di Moskow yang relatif aman, tetapi juga di kota-kota di seluruh Rusia, di mana situasinya bahkan lebih genting. Dia juga menentukan diadakannya pawai Resimen Abadi pada 26 Juli, meskipun diakui kali ini dengan peringatan bahwa itu mungkin tergantung pada situasi epidemiologis.
Sakit kepala untuk Sobyanin
Namun demikian, pernah menjadi pria yang dikenang a intervensi publik untuk meyakinkan Putin yang skeptis tentang keseriusan pandemi, Sobyanin tampaknya sepenuhnya setuju kali ini. Ini mungkin mencerminkan perasaan bahwa dia berisiko terperosok dalam debat kesehatan versus ekonomi yang tak terhindarkan, dengan presiden condong ke arah mereka yang menganjurkan mengambil risiko dengan yang pertama atas nama yang terakhir.
Namun, itu akan menjadi sakit kepala yang serius baginya. Sekali lagi, dengan asumsi ini akan menjadi kompetisi skala penuh, bukan Victory Day Lite, ini melibatkan jalan-jalan yang disiapkan untuk pawai besi massal dan kemudian diperbaiki. Ini berarti jalan-jalan diblokir untuk latihan, penutup lubang got disegel untuk alasan keamanan, transportasi umum dialihkan. Dan bahkan dalam kasus terbaik, itu akan berarti lebih banyak infeksi di kemudian hari – itu hanya keniscayaan saat Anda mengumpulkan banyak orang.
Bukannya Moskow tidak bisa menanganinya, atau bahkan tidak mampu membelinya. Sebaliknya, itu adalah beban lain pada administrasi kota (dan anggarannya) pada saat pusat federal mungkin tidak menarik bebannya, lebih bersemangat untuk menetapkan tugas dan menyalahkan daripada memberikan dukungan.
Ini bahkan lebih berlaku untuk kota-kota lain, yang tidak memiliki kantong dalam dan tarikan politik Moskow.
Kontrak sosial yang goyah
Tetap saja, apa yang diinginkan presiden, cenderung diperoleh presiden. Harapannya yang nyata bahwa dia masih dapat mengadakan pemungutan suara konstitusional dan pawai akbar pada bulan Maret, semacam penobatan dua mahkota, mungkin telah menyebabkan dia begitu lambat dalam menanggapi pandemi. Dia pasti mengambil risiko kesehatan masyarakat untuk mengadakan pawai dalam waktu satu bulan, meskipun masih harus dilihat apakah dia juga akan melakukannya menjadwal ulang pemungutan suara segera, berharap mendapat manfaat dari asosiasi dengan kemenangan dan kemuliaan patriotik.
Apa pun alasannya, ini adalah tekanan lain pada kontrak sosial implisit antara pusat dan elit lokal.
Sementara perhatian cenderung terfokus pada puncak “kekuatan vertikal”, kenyataannya adalah bahwa itu tidak sekuat atau vertikal seperti yang diasumsikan banyak orang. Kremlin membutuhkan elit lokal untuk menjalankan negara untuk itu.
Kesepakatannya adalah walikota dan gubernur, untuk semua yang mereka pilih secara resmi, adalah satrap lokal Kremlin. Mereka mendapatkan kekuasaan, hak istimewa dan kesempatan untuk memperkaya diri melalui korupsi dan penggelapan. Praktek kuno dari nutrisi‘memberi makan’, di mana administrator hidup dari kesepakatan sampingan mereka, sayangnya, bukan gaji mereka sepertinya tidak pernah hilang. Sebagai imbalannya, mereka menjaga wilayah mereka tetap terkendali, stabil dan setia, dan melakukan apa yang diinginkan Kremlin.
Sekarang, untuk semua yang lain KPI – bahkan sistem semi-feodal dapat tertular jargon bisnis modern – mereka mengendalikan pandemi. Tapi itu hanya ditambahkan ke yang lain, tanpa peningkatan kekuatan dan pendapatan yang sebanding.
Patologi Soviet
Bagaimana reaksi mereka? Dalam beberapa kasus, seperti yang telah kita lihat, memalsukan data hanyalah mencoba membuat Kremlin tampak seolah-olah mereka mencapai target mereka. Di negara lain, membelanjakan uang yang tidak mereka miliki memperburuk masalah yang sudah serius utang daerah. Atau mungkin, seperti di Chechnya, tentang penggunaan represi dan kekerasan untuk membungkam kritik dan menerapkan tindakan kejam, bahkan melanggar hukum federal.
Ini menimbulkan tiga risiko jangka panjang yang serius. Hal ini membuat menjalankan negara semakin sulit dan disfungsional, melalui pelanggar aturan yang dilembagakan, pemalsuan data dan utang.
Hal ini merusak legitimasi pusat federal karena dilihat sebagai sumber masalah daripada solusi untuk tantangan lokal. Khususnya, karena kepercayaan pada kepemimpinan Putin terpukul (walaupun dari tingkat biasanya yang sangat tinggi), persetujuan publik karena tanggapan pejabat daerah terhadap pandemi mendapat skor lebih tinggi daripada tanggapan pemerintah pusat.
Ini menyerang kontrak sosial antara elit federal dan lokal. Jika mereka merasa Kremlin melanggar kesepakatannya dan menuntut terlalu banyak, administrator lokal – yang membutuhkan elit lokal untuk menjalankan kota atau wilayah mereka – dapat mempertanyakan persyaratannya. Mereka umumnya tidak akan menantang Moskow, tetapi mungkin memprioritaskan aliansi dan kepentingan lokal daripada proksi setia Kremlin.
Tentu saja, semua ini tidak akan menjatuhkan pemerintahan saat ini. Semuanya, di sisi lain, adalah patologi sistem Soviet ketika sedang mengalami kerusakan parah. Harganya adalah erosi lebih lanjut dari kohesi dan legitimasi sistemik: Saya harap Putin merasa paradenya sepadan.