Sebelum Negara Bangsa Presiden Rusia Vladimir Putin alamat pada tanggal 21 April ada desas-desus tentang pengumuman yang sensasional: mungkin pengakuan resmi atas Republik Rakyat Donetsk dan Luhansk yang memproklamirkan diri di Donbas yang dilanda perang, atau bahkan penyatuan dengan Belarusia.
Pada akhirnya, tidak ada pernyataan dramatis yang dibuat. Fokus pidatonya sangat mencolok pada kebijakan dalam negeri, dan bahkan terdengar pra-pemilihan untuk pemilihan Duma bulan September: janji utama adalah janji dukungan sosial berskala besar. Tampaknya ini adalah tanggapan rezim terhadap meningkatnya ketidakpuasan sosial dan konflik dengan oposisi politik.
Sama seperti pidato tahun lalu sebelum reformasi konstitusi, sebagian besar bantuan yang dijanjikan adalah untuk keluarga dengan anak-anak: tunjangan baru untuk keluarga dengan orang tua tunggal (di Rusia ada sekitar 5 juta) dan untuk wanita hamil berpenghasilan rendah; pembayaran satu kali untuk setiap anak sekolah pada bulan Agustus sebelum tahun ajaran baru (yaitu sebulan sebelum pemilihan Duma); pembayaran penuh selama cuti hamil, terlepas dari berapa lama wanita tersebut bekerja; dan seterusnya.
Fokus pada keibuan, keluarga dan anak-anak ini juga merupakan tindakan dukungan politik untuk nilai-nilai konservatif, dorongan finansial untuk persatuan ideologis antara presiden dan kaum tradisionalis.
Daftar berbagai keuntungan yang diumumkan mungkin panjang, tetapi kebanyakan dari mereka akan bersifat sementara atau pembayaran satu kali, dan banyak kelompok sosial tidak termasuk. Paket dukungan tidak akan benar-benar memperbaiki situasi sosial dengan menciptakan standar hidup yang lebih baik atau pertumbuhan pendapatan riil dan pekerjaan yang stabil.
Konsekuensinya, potensi dukungan yang dijanjikan untuk meredakan frustrasi sosial dan menjembatani kesenjangan antara masyarakat dan penguasa menjadi sangat terbatas. Putin tampaknya meremehkan parahnya masalah sosial Rusia dan percaya bahwa situasinya secara umum memuaskan. Oleh karena itu, tidak ada alasan yang sah untuk protes.
Oleh karena itu, tidak ada yang perlu diubah dalam hal politik: bukan hanya partai penguasa Rusia Bersatu yang ada di sini, tetapi juga oposisi “dalam sistem”: partai-partai yang secara nominal adalah oposisi, tetapi tidak. tantangan Putin secara pribadi, dan bermain sesuai aturan Kremlin. (Oposisi yang nyata – atau “non-sistem” – sama sekali tidak ada dalam pidato, dan memang telah dihapus dari agenda kepresidenan.) Dalam pidatonya, Putin mengungkapkan harapan bahwa faksi-faksi parlemen akan meloloskan inisiatif yang dia uraikan dan mendaftar untuk mendukung mereka. dengan nama, dimulai dengan faksi terkecil, A Just Russia.
Presiden jelas bermaksud mempertahankan status quo setelah pemilihan Duma, dengan sedikit perubahan komposisi parlemen saat ini.
Namun, yang berubah adalah sifat kepemimpinan Putin. Dia beralih dari sosok yang menentukan aturan main untuk perkembangan masyarakat menjadi seorang terapis yang fungsinya meyakinkan masyarakat untuk mendamaikan diri dengan kekekalan aturan tersebut. Dalam pidato terakhirnya, Putin tampil bukan sebagai politisi dan pelaku, tetapi sebagai dokter yang meresepkan meditasi, vaksinasi, dan obat penenang kepada pasiennya untuk membantu mereka menanggung kenyataan sulit mereka.
Tahun ini perasaan lebih kuat dari sebelumnya bahwa pidato presiden ini tidak begitu mencerminkan agenda sebenarnya daripada menyembunyikannya. Sementara semua orang mengharapkan komentar terperinci tentang topik hangat –Ukraina, Belarusiaprotes dan penurunan pendapatan – Putin malah memasang tabir asap dari daftar panjang tindakan sosial sekunder yang menghabiskan sebagian besar pidatonya.
Bagian pidato berikutnya – dan paling penting – dikhususkan untuk infrastruktur dan kebijakan regional, tetapi di sini Putin meletakkan tanggung jawab pada pemerintah. Sebuah sumber yang dekat dengan kabinet mengatakan bahwa presiden secara efektif membacakan rencana pembangunan strategis Rusia hingga 2030: sebuah dokumen yang harus diselesaikan pemerintah pada musim panas. Ini di bawah nilai gaji presiden, seperti yang sering dikatakan juru bicara Putin, Dmitry Peskov.
Bagian ketiga dari pidato tersebut dikhususkan untuk kepentingan utama Putin – geopolitik – tetapi juga yang terpendek. Alasannya bukan hanya karena masyarakat Rusia lelah dengan kebijakan luar negeri, menurut semua jajak pendapat. Presiden semakin enggan untuk secara terbuka membahas rencana dan keputusan kebijakan luar negerinya. Segala sesuatu yang sangat penting bagi Putin menjadi rangkaian operasi khusus rahasia.
Alih-alih mengungkapkan agenda yang sebenarnya, pidato-pidato tersebut digunakan untuk menunjukkan mock-up publik yang menciptakan persepsi yang diperlukan. A operasi sengatan oleh badan-badan intelijen terhadap anggota oposisi Belarusia, menurut Putin, adalah kudeta berbahaya terhadap mitra Belarusia – dan diorganisir oleh Barat untuk boot. Sementara itu, apa yang sebenarnya terjadi dengan Belarusia tidak terlihat: terlepas dari ekspektasi yang tinggi akan pertemuan puncaknya dengan mitranya dari Belarusia, Alexander Lukashenko, sehari setelah pidatonya, Putin belum mengungkapkan apa pun.
Sementara itu, isu utama konfrontasi Rusia dengan Barat telah direduksi menjadi interpretasi geopolitik dari pemikiran Rudyard Kipling. buku Hutan, dengan “segala macam Tabaquis kecil” (nama rubah obsequin dalam cerita – referensi untuk kritikus Rusia di luar negeri) “menangis bersama untuk menyenangkan tuan mereka” – Amerika Serikat, atau dalam konsep ulang ini, Shere Khan , si jahat dan harimau berbahaya. Ini adalah tingkat di mana presiden bersedia mendiskusikan agenda sebenarnya dengan konstituennya.
Putin bahkan kurang mau berbicara tentang topik lain yang penting dan banyak dibahas: oposisi. Baik masalah kesehatan pemimpin oposisi Alexei Navalny yang dipenjara (dia dilaporkan sakit parah setelah mogok makan yang lama), maupun diskusi tentang masalah itu di Barat, surat terbuka untuk mendukung Navalny dari berbagai tokoh masyarakat (termasuk peraih Nobel), kerasnya penindasan protes, atau rencana untuk mengkategorikan oposisi non-sistem sebagai ekstremis mengintip alamat Putin.
Memang, Kremlin ingin menjauhkan diri sepenuhnya dari oposisi non-sistem. Sehari sebelum pidato kenegaraan, Peskov mengatakan dia tidak akan lagi menjawab pertanyaan tentang Navalny, dengan alasan kurangnya informasi, menambahkan bahwa semua pertanyaan harus diarahkan ke Layanan Penjara Federal sebagai gantinya.
Akibatnya, saluran komunikasi antara presiden dan masyarakat semakin menyusut. Beberapa peristiwa terlalu penting untuk didiskusikan secara serius oleh presiden dengan publik, sehingga diskusi diganti dengan gambar yang disederhanakan dari buku anak-anak. Masalah lain, sebaliknya, tidak menarik atau tidak menyenangkan bagi presiden, sehingga tidak dibahas juga, sebesar apa pun masalah itu.
Hasil akhirnya adalah bahwa Putin menjauhkan dirinya dari realitas saat ini – yang akan semakin ditentukan oleh faktor-faktor eksternal – dan semakin sedikit kesempatan bagi dirinya sendiri untuk menunjukkan bahwa dia sanggup menghadapinya.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Carnegie Moscow Center.