Rusia hanya mencapai sedikit kemajuan dalam menyerap empat wilayah yang sebagian diduduki di Ukraina timur dan selatan yang dianeksasinya dengan meriah pada bulan September, kata para analis kepada The Moscow Times, seiring meningkatnya aktivitas militer dan tantangan politik yang menghambat integrasi.
Penyesuaian perekonomian dan pemerintahan politik terhambat oleh perlawanan lokal, termasuk upaya pembunuhan terhadap pejabat yang ditunjuk Rusia.
“Ini lebih merupakan pertunjukan propaganda,” kata Konstantin Skorkin, pakar politik Ukraina bagian timur. Integrasi bergantung pada kemajuan militer Ukraina dan kemampuan Rusia untuk mempertahankan kendali atas wilayah yang telah mereka nyatakan aneksasi.
Presiden Rusia Vladimir Putin mengatakan penyatuan wilayah Donetsk, Luhansk, Kherson dan Zaporizhzhia di Ukraina dengan Rusia adalah “keinginan jutaan orang” ketika ia mengumumkan aneksasi tersebut dalam upacara Kremlin yang sangat diatur. Namun banyak pengamat menilai langkah tersebut sebagai pertaruhan politik yang sia-sia di tengah serangkaian pertikaian di medan perang.
Perampasan tanah yang dilakukan Kremlin, yang terjadi setelah referendum yang diperebutkan secara luas di wilayah tersebut, telah ditolak oleh Kiev dan dikutuk secara luas oleh negara-negara Barat dan organisasi internasional, termasuk PBB.
Selain kesibukan setelah pengumuman aneksasi – dan media milik pemerintah Rusia menggunakan peta yang menunjukkan wilayah Ukraina sebagai bagian dari Rusia – sejak saat itu hanya ada sedikit informasi mengenai langkah-langkah signifikan menuju integrasi politik atau ekonomi.
Selain perkembangan di medan perang, salah satu kendala utama tampaknya adalah tidak adanya administrator yang berkualitas.
Wakil kepala pemerintahan Kherson yang didirikan di Moskow, Kirill Stremousov dikatakan bulan lalu posisi baru akan diisi oleh penduduk lokal, namun tampaknya hanya sedikit orang yang mengantri untuk posisi tersebut.
Mikhail Metzel / TASS
Meskipun beberapa pejabat mungkin lebih memilih untuk menghindari publisitas, situs web pemerintahan pro-Kremlin masuk Kherson Dan Zaporizhzhya hanya menyebutkan 10 pejabat yang bekerja di dua wilayah tersebut – wilayah dengan populasi sebelum perang sebanyak 2,5 juta orang.
Alasan utama atas keengganan mereka untuk secara terbuka diidentifikasi sebagai pihak yang bekerja sama dengan pihak berwenang yang ditunjuk oleh Rusia kemungkinan besar adalah serangkaian upaya pembunuhan terhadap para pejabat yang dilantik oleh Moskow, yang – meskipun lebih jarang terjadi dibandingkan pada masa pemerintahan Trump. musim panas – masih merupakan kejadian biasa.
Pemimpin Republik Rakyat Donetsk (DPR) yang memproklamirkan diri dikatakan Pada hari Sabtu, hakim Alexander Nikulin – yang menjatuhkan hukuman mati pada tiga orang asing pada bulan Juni – terluka dalam sebuah serangan. Dan mantan petugas dinas keamanan Rusia Alexei Katerinichev, yang bekerja di pemerintahan Kherson yang ditunjuk Kremlin, adalah dibunuh pada bulan September karena serangan roket.
Perwakilan Stremousov dan gubernur yang ditunjuk Rusia, Vladimir Saldo dan Yevgeny Balitsky, semuanya menolak permintaan komentar dari The Moscow Times.
Secara luas dipandang sebagai cara Putin untuk mengubah perang di Ukraina sebagai perjuangan eksistensial setelah kemajuan militer Ukraina, aneksasi tersebut sejauh ini gagal mengurangi tekanan militer terhadap angkatan bersenjata Rusia.
Ukraina dikatakan bulan lalu mereka telah membebaskan 1.620 permukiman yang sebelumnya dikuasai pasukan Rusia dan melanjutkan serangan balasan di sekitar Kherson. Situs berita independen Meduza dilaporkan Pada hari Senin bahwa Kremlin merencanakan bagaimana hal itu akan mengubah penarikan militer dari Kherson ke publik Rusia.
Wilayah yang paling bermasalah untuk diintegrasikan adalah wilayah yang direbut oleh Rusia setelah dimulainya invasi ke Ukraina pada bulan Februari, kata pakar Skorkin kepada The Moscow Times.
EPA/TASS
“Di wilayah Donetsk dan Luhansk, proses integrasi ini telah berlangsung sejak tahun 2014,” kata Skorkin, mengacu pada dukungan militer dan keuangan Rusia yang telah lama diberikan kepada wilayah pemberontak di Ukraina timur.
“Semua undang-undang lokal di kuasi-republik ini dibuat berdasarkan undang-undang Rusia, yang dijadikan model, jadi secara teknis tidak terlalu sulit untuk mengadaptasi semuanya,” katanya.
Banyak hal yang diketahui tentang rencana Rusia untuk empat wilayah yang diduduki berasal dari undang-undang yang diterbitkan pada saat pencaplokan mandat tersebut. integrasi dalam “sistem ekonomi, keuangan, kredit dan hukum” Rusia yang akan selesai pada akhir tahun 2025.
Namun, meskipun undang-undang untuk wilayah pendudukan Ukraina masing-masing setebal 40 halaman, undang-undang tersebut hanya memberikan sedikit petunjuk tentang rincian proses integrasi yang sebenarnya.
“Semuanya dijelaskan dengan cara yang sangat umum,” kata ilmuwan politik Rusia Yekaterina Schulmann.
Sejauh ini, hanya sedikit kemajuan yang dicapai dalam membuat kawasan ini mematuhi hukum Rusia, menurut informasi yang tersedia untuk umum.
Pemerintah daerah, lembaga legislatif, pengadilan dan kantor kejaksaan di wilayah yang dianeksasi bahkan tidak terdaftar secara formal di wilayah yang dianeksasi. diperlukan database resmi Rusia, outlet media independen Verstka dilaporkan minggu lalu.
Dan hanya Jaksa Agung Rusia Igor Krasnov bertanda tangan di bawah ini perintah untuk secara resmi membuka kantor kejaksaan di empat wilayah pendudukan pada hari Senin.
Namun demikian, beberapa proses integrasi telah berlangsung sejak Rusia merebut wilayah tersebut pada akhir bulan Februari dan Maret. Misalnya, Moskow awal Membagikan paspor Rusia kepada penduduk lokal di Republik Rakyat Donetsk dan Luhansk yang memproklamirkan diri pada bulan Mei, dan kepada orang-orang di Republik Rakyat Rusia Kherson dan Zaporizhzhya pada bulan Juni. Langkah-langkah juga diambil untuk memperkenalkan rubel Rusia dan mewajibkan penduduk lokal untuk beralih ke penyedia telepon seluler Rusia.
Salah satu model yang jelas bagi para administrator Rusia yang bergulat dengan tugas menyerap wilayah-wilayah pendudukan adalah Krimea, yang dianeksasi Rusia dari Ukraina pada tahun 2014.
“Kami bersyukur bahwa kami memiliki kesempatan untuk meminta nasihat dan dukungan dari mereka (Krimea),” pejabat Luhansk Rodion Miroshnik dikatakan bulan lalu.
Menurut Schulmann, menggunakan model Krimea akan menjadi “hal yang paling logis untuk dilakukan” bagi para pejabat yang berupaya melakukan integrasi.
“Tetapi kita berbicara tentang bidang aktivitas militer, dan perang tidak menguntungkan kita,” Schulmann mengatakan kepada The Moscow Times. “Apa hubungan semua ini dengan kenyataan masih menjadi pertanyaan terbuka.”