Perjanjian Open Skies, yang rencananya akan diakhiri oleh Amerika Serikat, disepakati tepat setelah Perang Dingin untuk memungkinkan para penandatangan menghindari kejutan yang tidak menyenangkan dengan memantau militer lawan.
Itu ditandatangani pada tahun 1992 dan mulai berlaku pada tahun 2002, memungkinkan 35 negara – termasuk Amerika Serikat dan Rusia – untuk menerbangkan penerbangan pengawasan tanpa senjata di wilayah masing-masing.
Moskow dan Washington telah lama menuduh satu sama lain melanggar ketentuannya, dan tahun lalu Presiden Donald Trump menyarankan Amerika Serikat untuk meninggalkan perjanjian itu sama sekali.
Ancaman ini sekarang tampaknya akan membuahkan hasil, meskipun ada kekhawatiran dari sekutu Eropa Washington, yang tetap berkomitmen pada perjanjian itu sebagai bagian dari arsitektur keamanan benua mereka.
Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg telah berulang kali menyerukan agar perjanjian itu dipertahankan, kata seorang diplomat NATO, Jumat.
Tetapi sejak keputusan Trump sebelumnya untuk meninggalkan Perjanjian Kekuatan Nuklir Jarak Menengah tentang Rudal Berbasis Darat Jarak Menengah dengan Moskow, perjanjian Open Skies berada dalam waktu pinjaman.
Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo mengumumkan pada hari Kamis bahwa keputusan telah dibuat.
“Rusia telah secara kasar dan terus menerus melanggar perjanjian itu dengan berbagai cara selama bertahun-tahun,” katanya, mengutip beberapa contoh.
“Moskow tampaknya menggunakan citra Open Skies untuk mendukung doktrin Rusia baru yang agresif untuk menargetkan infrastruktur penting di Amerika Serikat dan Eropa dengan amunisi konvensional yang dipandu dengan presisi,” kata Pompeo.
“Rusia telah mempersenjatai perjanjian itu dengan menjadikannya alat intimidasi dan ancaman,” katanya, mengeluh bahwa Rusia mencegah penerbangan AS di atas kantong militer Kaliningrad.
Pengawasan
Perjanjian tersebut memungkinkan untuk melakukan penerbangan observasi bersama tanpa senjata di atas wilayah tersebut dan mengambil gambar menggunakan sensor dengan resolusi yang telah ditentukan.
Dan itu juga memungkinkan semua penandatangan untuk meminta salinan dari semua gambar yang diambil selama penerbangan yang dilakukan oleh orang lain.
Overflight diatur oleh kuota, dinegosiasikan setiap tahun dan dialokasikan untuk pesawat tertentu. Misalnya, Amerika Serikat diizinkan mengoperasikan pesawat Boeing OC-135 dengan pemindai inframerah.
Negara yang diawasi mendapat peringatan 72 jam tentang penerbangan dan pemberitahuan 24 jam tentang rute, yang dapat diusulkan amandemennya.
Perjanjian tersebut menentukan pangkalan udara mana yang dapat digunakan untuk penerbangan dan pada titik mana mereka dapat melintasi wilayah udara masing-masing. Rusia dan AS masing-masing memiliki empat pangkalan semacam itu.
Sebuah komite untuk mengawasi pelaksanaan perjanjian bertemu setiap bulan di Wina di markas besar Organisasi Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE).
“Ciri uniknya adalah bahwa selama penerbangan, perwakilan dari negara yang bertindak dan negara yang diamati dapat duduk bersama dalam satu pesawat,” kata Alexander Grief dan Moritz Kutt, peneliti di Institute for Peace Research and Security Policy di Hamburg. dalam sebuah laporan yang diterbitkan pada bulan April.
“Penarikan AS akan membahayakan masa depan perjanjian Open Skies,” kata mereka.
“Amerika Serikat akan melepaskan alat penting untuk membangun kepercayaan dalam hubungannya dengan Rusia.
“Sekutu Eropa juga akan kehilangan intelijen penting, karena kebanyakan dari mereka tidak memiliki satelit pengintai.
“Oleh karena itu, penarikan tidak hanya akan berdampak negatif bagi Amerika Serikat, tetapi juga sekutu NATO-nya dan pada akhirnya semua negara anggota yang tersisa.”
35 penandatangan adalah Belarus, Belgia, Bosnia dan Herzegovina, Bulgaria, Kanada, Kroasia, Republik Ceko, Denmark, Estonia, Finlandia, Prancis, Georgia, Jerman, Yunani, Hongaria, Islandia, Italia, Latvia, Lituania, Luksemburg, Belanda, Norwegia , Polandia, Portugal, Rumania, Rusia, Slovakia, Slovenia, Spanyol, Swedia, Turki, Ukraina, Inggris Raya, dan Amerika Serikat. Kyrgyzstan telah menandatangani tetapi tidak meratifikasi perjanjian tersebut.