Di parlemen Rusia yang tenang, hari-hari terakhir tahun 2020 ditandai dengan hiruk pikuk aktivitas legislatif, yang sebagian besar berpusat pada hak-hak sipil.
Selama beberapa hari di akhir bulan Desember, Duma mengesahkan serangkaian rancangan undang-undang yang memberlakukan pembatasan baru terhadap protes politik, melegalkan sensor media sosial, dan menetapkan pedoman baru yang luas bagi pemerintah untuk menunjuk individu sebagai “agen asing.” Perjanjian tersebut telah ditandatangani oleh Presiden Vladimir Putin.
Bagi banyak pengamat politik Rusia, undang-undang baru tersebut – yang muncul setelah peracunan aktivis oposisi Alexei Navalny pada bulan Agustus – mewakili pengerasan sistem otoriter Rusia menjelang pemilihan parlemen pada musim gugur.
“Negara melancarkan perang terhadap masyarakat sipil,” kata Andrei Kolesnikov, peneliti senior di bidang politik dalam negeri Rusia dan lembaga politik di Carnegie Moscow Center. “Ini adalah evolusi alami dari otoritarianisme.”
Undang-undang tersebut beragam, beberapa di antaranya memperketat hambatan yang sudah lama ada terhadap aktivitas oposisi, sementara yang lain merespons ancaman baru.
Pembatasan baru yang melarang demonstrasi publik di dekat gedung penegak hukum, mendefinisikan pawai satu orang – cara tradisional untuk menghindari pembatasan pertemuan massal – sebagai protes, dan melarang dukungan demonstrasi oleh individu atau organisasi asing adalah langkah terbaru dalam ‘ satu tahun. pengetatan undang-undang tentang demonstrasi massal.
Demikian pula, undang-undang yang memperbolehkan individu untuk dikategorikan sebagai “agen asing,” sebuah istilah hukum yang dianggap oleh para kritikus sebagai kemunduran dari pembersihan era Soviet, muncul setelah beberapa tahun label tersebut diterapkan pada organisasi-organisasi mulai dari kelompok hak asasi manusia hingga lembaga survei independen.
Ketentuan lainnya, termasuk ketentuan yang mengizinkan negara untuk melarang jaringan media sosial yang menyensor media pemerintah Rusia, merupakan ketentuan baru. Salah satu rancangan undang-undang yang mengkriminalisasi penyebaran pencemaran nama baik secara online sebagian ditujukan untuk – menurut penulisnyaWakil Rusia Bersatu Dmitry Vyatkin – di saluran populer di aplikasi perpesanan Telegram, yang banyak digunakan orang Rusia untuk mencari berita dan gosip politik.
Secara khusus, undang-undang melarang pengungkapan data pribadi pegawai layanan keamanan terhubung oleh BBC Layanan Rusia ke Bellingcat baru-baru ini penyelidikan yang menggunakan catatan telepon dan penerbangan untuk mengungkap petugas FSB di balik upaya pembunuhan Alexei Navalny.
Namun secara lebih luas, pembatasan baru ini dipandang oleh para analis politik sebagai upaya negara Rusia untuk menghadapi tahun yang sulit di mana blok Rusia Bersatu yang pro-Kremlin harus mempertahankan mayoritas supernya di Duma Negara di tengah tantangan oposisi yang penuh semangat dan rendahnya persetujuan. peringkat untuk partai yang berkuasa.
“Undang-undang ini merupakan perlindungan terhadap semua skenario yang mungkin terjadi,” kata Kolesnikov dari Carnegie. “Termasuk yang berkaitan dengan pemilu.”
Di masa lalu, pemilu – terutama pemilu parlemen Rusia – telah menjadi titik awal terjadinya kerusuhan besar.
Pada tahun 2011, tuduhan bahwa pemilu Duma dicurangi demi kepentingan Rusia Bersatu memicu demonstrasi besar-besaran di Moskow, dan gelombang legislasi yang menekan protes masyarakat.
Pada tahun 2019, diskualifikasi kandidat oposisi dari pemilihan Dewan Kota Moskow menyebabkan protes selama beberapa minggu di ibu kota.
Jika Rusia Bersatu – yang tenggelam dalam jajak pendapat setelah disalahkan atas reformasi pensiun yang tidak populer pada tahun 2018 – melakukan kecurangan pemilu untuk mempertahankan mayoritas di Duma, maka protes mungkin akan terjadi. Sanksi hukum baru yang lebih ketat dapat menjadi cara untuk memastikan hal ini tidak lepas kendali.
Peristiwa tahun lalu di Rusia dan negara-negara tetangganya mungkin juga memusatkan perhatian pada Kremlin.
Beberapa ahli mengatakan tindakan keras legislatif didorong oleh peristiwa di Belarus, di mana terpilihnya kembali orang kuat Alexander Lukashenko untuk masa jabatan keenam sebagai presiden telah memicu kerusuhan yang membawa negaranya ke ambang revolusi.
Di dalam negeri, penangkapan gubernur Khabarovsk yang populer dan bukan Rusia Bersatu atas tuduhan pembunuhan bersejarah memicu protes besar-besaran dan belum pernah terjadi sebelumnya di kota berpenduduk 600.000 jiwa di Timur Jauh.
“Peristiwa Khabarovsk mengubah segalanya,” kata Alexei Makarkin, wakil presiden Pusat Teknologi Politik, sebuah konsultan politik Moskow.
“Mereka menunjukkan bahwa protes massal bisa terjadi di provinsi-provinsi, tidak hanya di Moskow. Dengan undang-undang baru ini, negara berusaha memastikan tidak ada hal serupa yang terjadi sebelum pemilihan Duma.”
Penerapan undang-undang baru yang luas, yang sebagian besar bergantung pada istilah seperti “agen asing,” yang tidak memiliki definisi hukum yang pasti, membuat banyak pengamat percaya bahwa penuntutan akan selektif dan ditentukan oleh pertimbangan politik individu.
“Pada awalnya, penegakan hukum akan dilakukan secara selektif dan didasarkan pada kriteria yang tampaknya tidak dapat dijelaskan,” kata Kolesnikov. “Tetapi selalu ada risiko penerapannya dalam skala besar.”
Namun, beberapa orang percaya bahwa gelombang undang-undang yang represif ini adalah awal dari tindakan keras Kremlin terhadap masyarakat sipil Rusia yang telah kehilangan kesabaran terhadap para pengkritik Rusia.
Berdasarkan sebuah esai baru-baru ini oleh analis politik Tatiana Stanovaya, tindakan keras legislatif adalah bagian dari “rezim politik baru”, di mana represi negara yang biasanya dilakukan oleh oposisi radikal anti-Kremlin akan semakin sering digunakan, dengan jurnalis, masyarakat sipil, dan bahkan kelompok yang terkadang kritis, namun pada akhirnya partai-partai oposisi setia yang diwakili di Duma dicurigai.
Oposisi di parlemen – yang jarang menentang undang-undang utama pemerintah di Duma – terutama memberikan suara menentang undang-undang baru tersebut ketika mereka lolos ke majelis.
“Undang-undang ini tidak ada hubungannya dengan keamanan nasional,” kata Sergei Ivanov, wakil dari Partai Demokrat Liberal sayap kanan.
“lencana kehormatan”
Namun sejauh ini, penerapan undang-undang baru tersebut tampaknya lebih sewenang-wenang dibandingkan sistematis.
Pada tanggal 28 Desember, Kementerian Kehakiman Rusia mengumumkan lima orang pertama yang diklasifikasikan sebagai agen asing, suatu sebutan yang memaksa mereka untuk melakukan pengungkapan keuangan secara rutin dan mencantumkan label pada setiap materi yang dipublikasikan.
Daftar tersebut mencakup St. Artis pertunjukan feminis Petersburg dan jurnalis dari kota provinsi Pskov dan Petrozavodsk di.
“Tidak ada logika yang jelas dalam hal ini,” kata Makarkin, dari Pusat Teknologi Politik. “Mungkin hanya orang-orang yang menaruh dendam pada pihak keamanan.”
Meski begitu, beberapa agen asing Rusia yang baru ditunjuk mengatakan mereka tidak khawatir dengan status baru mereka. Berbicara melalui telepon dengan The Moscow Times, Lev Ponomaryov, seorang aktivis hak asasi manusia berusia 78 tahun dan mantan wakil Duma, mengatakan bahwa meskipun ia akan mengajukan banding atas penunjukan tersebut di pengadilan, hal itu tidak terlalu membuatnya khawatir.
“Saya bangga akan hal itu. Menjadi ‘agen asing’ akan menjadi suatu kehormatan bagi para aktivis hak asasi manusia,” ujarnya.