Dalam tujuh bulan sejak invasi Rusia ke Ukraina, negara-negara bekas Soviet lainnya telah mengikuti seperangkat aturan tidak tertulis. Menyadari bahwa memberikan tekanan berlebihan pada tetangganya dapat membuat kawasan itu tidak stabil, Moskow menahan diri untuk tidak menuntut terlalu banyak pada mereka. Misalnya, mereka tidak diwajibkan untuk mengakui Republik Rakyat Donetsk dan Luhansk yang memproklamirkan diri, atau menyatakan dukungan untuk “operasi khusus”: tetap netral saja.
Syarat utamanya bukanlah untuk memasok senjata dan amunisi ke Ukraina (Kazakhstan tergantung semua ekspor senjatanya, hanya untuk berada di sisi yang aman). Bantuan kemanusiaan, di sisi lain, diizinkan. Bahkan publikasi media pro-Ukraina dan pernyataan politisi oposisi ditoleransi.
Keseimbangan baru tampak rapuh, tetapi mungkin bisa bertahan untuk beberapa waktu jika bukan karena pengumuman Rusia tentang mobilisasi parsial, yang menghancurkan status quo yang hampir tidak mapan, memaksa negara-negara tetangga untuk mengambil sikap yang lebih tegas.
Mobilisasi tersebut menciptakan dua masalah bagi tetangga Rusia. Di satu sisi, sejumlah besar orang Rusia melarikan diri dari negara itu untuk menghindari wajib militer: 100.000 tiba di Kazakhstan hanya dalam satu minggu saja. Di sisi lain, otoritas Rusia terbuka target tenaga kerja migran dari negara tetangga, menawarkan gaji yang bagus dan proses kewarganegaraan yang cepat sebagai imbalan untuk bergabung dengan militer.
Takut dengan kemungkinan warganya pulang dengan pengalaman tempur yang diperoleh di Ukraina, kementerian luar negeri masuk Uzbekistan, TajikistanDan Kyrgyzstan dengan cepat menanggapi tawaran Moskow, mengingatkan warganya bahwa berperang di luar negeri adalah tindak pidana. otoritas agama setempat menyatakan pandangan serupa, mengatakan bahwa “Umat Islam saat ini harus lebih berhati-hati dan waspada dari sebelumnya. Seseorang seharusnya tidak ikut campur dalam konflik di saat perselisihan dan kemalangan yang mengancam perkembangan manusia.”
Permohonan tersebut ditujukan tidak hanya kepada orang Asia Tengah yang ingin mendapatkan paspor Rusia, tetapi juga bagi mereka yang sudah memilikinya selain kewarganegaraan Uzbek, Tajik, atau Kyrgyz. Mereka akan menghadapi ambiguitas hukum, karena individu yang sama dapat dianggap sebagai veteran atau penjahat yang dihormati, tergantung pada paspor mana yang dipertimbangkan. Pertanyaan apakah tawanan perang harus dikembalikan ke tanah air masing-masing atau ke Rusia juga dapat menyebabkan ketegangan serius antara Moskow dan ibu kota Asia Tengah.
Misteri lainnya adalah apa yang harus dilakukan dengan puluhan ribu orang Rusia yang melarikan diri ke negara tetangga. Kazakhstan menghadapi arus masuk terbesar, karena perbatasan darat terbuka yang sangat besar dan jalur kereta api yang luas dengan Rusia. Saat ini, tetangga Rusia berharap bahwa banyak pendatang baru akan segera beralih ke padang rumput yang lebih hijau, tetapi tidak semua dapat melakukannya, karena UE membatasi jumlah visa yang dikeluarkan untuk warga negara Rusia. Kemungkinan besar para emigran Rusia akan pindah ke ruang pasca-Soviet: katakanlah, dari Tajikistan ke Kazakhstan, atau dari Uzbekistan ke Georgia, Azerbaijan, atau Armenia.
Banyak dari negara-negara ini adalah mitra Rusia dalam Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO), jadi secara teori setidaknya mereka harus menahan diri untuk tidak merusak kemampuan pertahanan satu sama lain dan menolak menampung para pembelot. Namun sejauh ini negara-negara pasca-Soviet hanya mengikuti surat hukum. Otoritas Kazakh dan Uzbek sudah melakukannya menyatakan bahwa mereka hanya diwajibkan untuk mengekstradisi warga negara Rusia ke Moskow jika mereka ditempatkan dalam daftar buronan internasional, yang dicadangkan untuk pelanggaran yang lebih serius daripada penghindaran draf.
Posisi resmi ini sesuai dengan opini publik di negara-negara tersebut. Penduduk setempat umumnya bersimpati dengan kedatangan orang Rusia tersebut, meski simpati itu terkadang juga diliputi oleh kecurigaan bahkan ketakutan. Mengingat kegemaran Putin untuk mengobarkan perang dengan tujuan melindungi etnis Rusia di negara-negara tersebut, gagasan bahwa dia mungkin memutuskan besok untuk “melindungi” orang-orang Rusia yang telah lolos dari genggamannya tampaknya tidak lagi aneh.
Namun, setiap masalah langsung yang disebabkan oleh pendatang baru tampaknya lebih biasa. Sudah ada kekurangan tempat di sekolah dan taman kanak-kanak Asia Tengah bahkan sebelum masuknya Rusia, sementara mereka yang menyewa apartemen di kota-kota besar khawatir dengan laporan bahwa orang-orang meletakkan hanya agar pemiliknya dapat menyewakan kembali properti itu kepada orang Rusia dengan harga dua kali lipat.
Nasionalis, sementara itu, khawatir masuknya Rusia dapat mengubah komposisi etnis negara mereka, terutama di daerah-daerah seperti Kazakhstan utara atau ibu kota Kyrgyzstan, Bishkek, di mana etnis Rusia telah menjadi persentase populasi yang signifikan.
Gelombang migrasi Rusia datang pada saat ketegangan politik sedang memuncak di masing-masing negara pasca-Soviet. Kazakhstan sedang mengalami transformasi struktural yang dimulai setelah Januari kerusuhan dan harus diakhiri dengan presidensi cepat pemilihan Di bulan November. Uzbekistan sedang dalam proses reformasi konstitusional yang telah berujung pertumpahan darah. Kyrgyzstan dan Tajikistan baru-baru ini melihat perbatasan putaran baru tabrakan, dan konflik mereka tetap belum terselesaikan. Armenia dan Azerbaijan kembali dimasukkan berjuang tentang wilayah Karabakh.
Sejauh ini, hanya Presiden Kazakh Kassym-Jomart Tokayev yang berani berkomentar terselubung tentang penyebab eksodus Rusia setelah pengumuman mobilisasi. “Sebagian besar dari mereka harus pergi karena situasi putus asa saat ini,” katanya.
Namun, untuk menghindari masalah di masa depan, Kazakhstan sedang berupaya membuat undang-undang imigrasinya lebih ketat. Di bawah rancangan undang-undang baru, dokumentasi yang lebih luas yang kebanyakan orang Rusia tidak akan punya waktu untuk pulang ke rumah akan diminta untuk mendapatkan izin tinggal Kazakhstani, yang tanpanya orang Rusia hanya dapat tinggal di Kazakhstan hingga sembilan puluh hari berturut-turut.
Rusia menerima sambutan yang lebih suam-suam kuku di Uzbekistan, yang bukan anggota CSTO dan Uni Eurasia, dan menjaga jarak dari Moskow. Orang Rusia tidak boleh tinggal di sana lebih dari 15 hari tanpa pendaftaran sementara, dan tidak lebih dari 60 hari dengannya.
Kirgistan dan Armenia otoritas, yang memasarkan negara mereka sebagai pusat TI, lebih ramah. Tapi ini bisa berubah, karena stereotip bahwa sebagian besar pendatang baru bekerja di bidang TI sudah ketinggalan zaman, dan beberapa tidak berniat untuk bekerja sama sekali.
Kemungkinan konflik antara pendatang baru dan penduduk setempat akan segera memaksa pejabat pemerintah di negara-negara pasca-Soviet untuk mengambil posisi yang lebih konkret mengenai pilihan yang diambil orang Rusia sehubungan dengan dikirim ke Ukraina, serta kebijakan Putin yang memprovokasi pilihan itu. Tetangga Rusia pasca-Soviet kemungkinan akan terus menjauhkan diri sejauh mungkin dari masalah yang diciptakan Moskow dan menahan diri untuk tidak berkomentar, atau setidaknya membatasi diri untuk berhati-hati. frase pada “kesucian integritas teritorial negara”. Tetapi karena semakin banyak orang Rusia yang melarikan diri ke negara tetangga dan semakin banyak warga negara tersebut bergabung dalam pertempuran di Ukraina, pemerintah mereka akan semakin sulit untuk mengabaikan perkembangan ini.
Cepat atau lambat mereka harus menyebutnya apa adanya, terutama karena publik kemungkinan besar akan mendukung setiap kritik terhadap Moskow. Sejauh ini, Kazakhstan adalah satu-satunya negara yang terbuka ditolak untuk mengakui referendum palsu Moskow baru-baru ini di wilayah pendudukan Ukraina. Tokayev, yang sebelumnya menggambarkan Republik Rakyat Donetsk dan Luhansk sebagai “negara semu,” jelas menikmati reputasi barunya sebagai maverick yang memberikan tantangan untuk Putin. Orang lain cenderung mengikuti.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Carnegie Endowment for International Peace.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.