Biden menyebut Putin sebagai pembunuh. Apakah itu akan mengubah sesuatu?

Hubungan Rusia-Amerika sekali lagi berantakan.

Presiden AS Joe Biden secara tak terduga menjawab dengan tegas pertanyaan pembawa acara TV ABC George Stephanopoulus tentang apakah dia menganggap Presiden Rusia Vladimir Putin sebagai pembunuh.

Biden menjanjikan sanksi baru dalam waktu dekat sebagai tanggapan atas campur tangan Rusia dalam pemilihan AS 2020 dan Moskow memanggil duta besarnya untuk Washington untuk konsultasi guna menganalisis apa yang harus dilakukan dan ke arah mana harus bergerak dalam konteks hubungan dengan Amerika Serikat. Serikat”, serta “menentukan cara untuk memperbaiki keadaan kritis hubungan Rusia-AS”.

Dalam praktik diplomasi, ini disebut “demarche”, demonstrasi ketidakpuasan yang kuat terhadap tindakan dan pernyataan mitra politik, tetapi tanpa konsekuensi negatif yang konkret — belum.

Rusia belum secara resmi memanggil duta besarnya di AS, tetapi jika situasinya semakin memburuk, dia mungkin tetap berada di Moskow tanpa batas waktu.

Faktanya, ini adalah salah satu skenario di mana sanksi AS tahap kedua atas penggunaan senjata kimia oleh Rusia – yang diumumkan oleh pemerintahan Biden pada awal Maret – akan menurunkan status hubungan diplomatik dengan Moskow.

Sinyal apa yang dikirimnya?

Pertanyaan kuncinya adalah apakah pernyataan keras Biden yang tiba-tiba tentang presiden Rusia hanyalah contoh lain dari “ketidakberdayaan linguistik” yang terkenal, atau eskalasi konflik pribadinya dengan Putin yang diperhitungkan dan disengaja—sebuah tantangan langsung yang tidak akan bisa dilakukan Kremlin. t lakukan untuk mengabaikan.

Meskipun Biden tidak tahu pertanyaan apa yang akan dia tanyakan sebelumnya, dia sepertinya tahu apa yang dia lakukan ketika dia berhenti sejenak untuk memikirkannya sebelum mengangguk setuju.

Jika demikian, pertanyaannya adalah: sinyal apa yang coba dikirim oleh Biden? Pertama, kecil kemungkinan kedua pemimpin akan bertemu langsung dalam waktu dekat. Mereka mungkin bertemu di KTT G20, jika diadakan secara langsung daripada online, tetapi tidak akan ada pertemuan puncak dari lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB, seperti yang diinginkan Putin.

Juga tidak akan ada pertemuan puncak bilateral seperti yang diadakan Trump dengan Putin di Helsinki. Nyatanya, komentar Biden merupakan kelanjutan dari strateginya untuk mengurangi interaksi dengan Rusia menjadi topik sempit yang menarik minat Washington. Seperti yang dicatat oleh presiden AS dalam wawancara, adalah mungkin untuk “berjalan dan mengunyah permen karet pada saat yang bersamaan”.

Ini juga merupakan sinyal bagi para pemimpin G7 lainnya dan negara-negara NATO bahwa mereka harus mengurangi kontak pribadi mereka dengan pemimpin Rusia tersebut.

Bagaimanapun, pendapat presiden AS memiliki bobot. Tetap saja, setiap ibu kota akan membuat keputusannya sendiri. Presiden Prancis Emmanuel Macron belum membatalkan kunjungannya ke Rusia dan tetap ingin berteman, dan Perdana Menteri Jepang yang baru, Yoshihide Suga, yang menyatakan bahwa perlu bertemu dengan Putin untuk memulai dialog tentang perjanjian damai untuk melanjutkan, bahkan mungkin menghadiri Forum Ekonomi Timur di Vladivostok September ini.

Dengan sendirinya, pernyataan Biden tidak menunjukkan tindakan anti-Rusia baru yang keras. Ini lebih merupakan perangkat “bingkai”, meskipun sangat tidak menyenangkan.

Untuk saat ini, Moskow akan mengejar tanggapan kebijakan luar negeri terbatas terhadap “kecaman Biden” karena belum menyerah untuk membangun dialog yang stabil setidaknya tentang pengendalian senjata dan kemungkinan tindakan balasan di dunia maya.

Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan terus membangun dialog kerja dengan Sekretaris Dewan Keamanan Rusia Nikolai Patrushev – meskipun tidak dengan Wakil Ketuanya, Dmitry Medvedev.

Sullivan menelepon Patrushev setiap bulan dan ada rencana keduanya akan bertemu. Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengundang Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov untuk menghadiri konferensi di Afghanistan pada bulan April. Putin juga tidak mungkin mengkritik Biden secara pribadi, dan jika dia diundang untuk bertemu dengannya, niscaya Putin akan menerimanya.

Namun, tanggapan domestik Kremlin menjanjikan akan jauh lebih keras. Seperti yang dicatat oleh analis politik Alexei Chesnokov yang terinformasi dengan baik di saluran Telegramnya: “Tidak ada kompromi yang dimungkinkan di sini. Halftone berbahaya. Bagian dari elit politik yang tidak secara terbuka mengungkapkan dukungannya kepada Putin berisiko dianggap sebagai pengkhianat, cepat atau lambat”.

Laporkan gangguan

Dalam wawancaranya, Biden menjawab pertanyaan tentang laporan direktur CIA baru-baru ini berjudul Foreign Threats to the 2020 US Federal Elections.

Laporan rahasia itu diserahkan ke Kongres pada 7 Januari 2021 dan berisi tuduhan bahwa pemerintahan Trump mencoba memengaruhi temuan intelijen untuk menguntungkannya.

Laporan intelijen AS menarik perbedaan yang jelas antara pengaruh pemilu dan campur tangan pemilu.

Yang pertama melibatkan tindakan aktor asing untuk membentuk sikap publik yang memengaruhi posisi kandidat dan, mungkin, memengaruhi perilaku pemilih melalui kampanye PR negatif de facto terhadap salah satu kandidat dan kampanye positif untuk mendukung kandidat lainnya.

Namun, campur tangan pemilu mengacu pada negara asing yang bertindak di dunia maya untuk mempengaruhi infrastruktur pemilu, termasuk daftar pemilih, prosedur penghitungan suara, input hasil suara, dll.

Tindakan Rusia termasuk dalam kategori pertama. Mereka umumnya dianggap sebagai instrumen perang informasi dan sarana dimana negara dapat memproyeksikan kekuatannya ke luar negeri – yaitu, dalam batas-batas tertentu, sebagai “instrumen negara yang sah”.

Laporan tersebut berisi sedikit informasi baru tentang tindakan Rusia dalam pemilu 2020. Badan intelijen AS mulai berbicara tentang campur tangan Rusia setahun yang lalu, termasuk mencatat minat Moskow dalam pemilihan kembali Trump. Itu menemukan upaya untuk mempengaruhi pemilihan melawan Biden sejak pemilihan pendahuluan Demokrat, ketika FBI memberi tahu Bernie Sanders bahwa “aktor Rusia” bekerja untuk mengalahkan Biden.

Pada Agustus 2020, William Evanina, direktur Pusat Kontra Intelijen dan Keamanan Nasional AS, secara resmi menyatakan bahwa Moskow mencoba mendiskreditkan pencalonan Biden sebagai perwakilan dari “pembentukan anti-Rusia”.

Dia mengatakan bahwa layanan khusus Rusia bekerja untuk tujuan itu melalui apa yang dia klaim sebagai kontak mereka di Verkhovna Rada Ukraina, Andriy Derkach, dengan mendistribusikan rekaman percakapan telepon yang diedit secara khusus antara Wakil Presiden Biden dan Presiden Ukraina Petro Poroshenko, dan dengan mendorong ini materi oleh sekutu Presiden Trump di AS

CIA bahkan “membocorkan” penilaiannya bahwa Vladimir Putin secara pribadi mengarahkan kampanye untuk mendiskreditkan Biden. Pada bulan September, Departemen Keuangan AS menambahkan Derkach ke daftar sanksi sebagai agen intelijen Rusia yang terlibat dalam operasi campur tangan dalam pemilihan presiden AS. Pada bulan Januari tahun ini, Departemen Keuangan memberlakukan sanksi terhadap tujuh warga negara Ukraina lainnya yang berpartisipasi dalam operasi Derkach untuk menyebarkan disinformasi terhadap Bidens.

Poin yang relatif baru dalam laporan tersebut adalah tingkat kepercayaan yang tinggi bahwa Putin secara pribadi mengizinkan operasi ini untuk mempengaruhi pemilu AS dengan menggunakan “saluran Ukraina” untuk memberikan informasi yang membahayakan tentang Biden dan bahwa dia secara umum “meninjau aktivitas Andriy Derkach “.

Terlebih lagi, badan intelijen percaya bahwa Moskow menggunakan “saluran Ukraina” tidak hanya untuk mempengaruhi pemilihan AS, tetapi juga untuk mengurangi bantuan AS ke Ukraina, pada dasarnya mencoba membunuh “dua burung dengan satu batu untuk membunuh”.

Siapa pun yang berada di belakangnya, “Saluran Ukraina” melakukan tugasnya dengan baik, mengirimkan informasi yang diperlukan kepada rekan Trump yang berpengaruh, Rudy Giuliani dan Roger Stone, bahkan ketika intelijen AS memperingatkan presiden bahwa intelijen Rusia bekerja dengan mereka.

“Kawan-kawan” Ukraina mengirim rim dokumen kepada para pemimpin kongres dengan informasi yang diduga mendiskreditkan Biden dan putranya, menyebabkan histeria di kubu Demokrat dan memaksa markas besar kampanye Biden untuk melancarkan serangan balasan dan Biden sendiri mundur pada pernyataan sulit untuk memastikan bahwa jika kami terpilih, dia akan mengambil tindakan tegas terhadap negara-negara yang ikut campur dalam pemilu Amerika.

Jadi, sepertinya dia sudah lama menjanjikan tindakan seperti itu dan benar-benar tidak mengatakan sesuatu yang baru dalam wawancara ABC-nya. Juga di bulan September, Demokrat menuntut sanksi terhadap Rusia sebagai tanggapan atas aktivitas kelompok Derkach.

Memahami Motif Moskow

Laporan intelijen AS berusaha menjelaskan mengapa Kremlin memutuskan untuk ikut campur dalam pemilihan AS untuk kedua kalinya, meskipun campur tangan serupa dalam pemilihan 2016 menyebabkan hubungan Rusia-AS runtuh.

Ia berpendapat bahwa para pemimpin Rusia merasa bahwa pemilihan Biden bertentangan dengan kepentingan Rusia, termasuk komitmen Biden terhadap konsep “keistimewaan Amerika” yang dianggap berbahaya oleh Kremlin.

Pejabat intelijen AS percaya dengan tingkat kepercayaan yang tinggi bahwa Moskow ingin Trump terpilih kembali untuk masa jabatan baru, terlepas dari kenyataan bahwa beberapa elemen kebijakannya ditujukan kepada Rusia.

Namun, menjelang pemilihan, Kremlin menyadari betapa bermasalahnya kemenangan Trump dan mengirimkan sinyal bahwa pihaknya siap bekerja sama dengan Biden.

Moskow percaya bahwa upayanya untuk mempengaruhi pemilihan yang mendukung Trump adalah tanggapan yang proporsional terhadap tindakan anti-Rusia Washington di masa lalu dan masa depan, serta cara untuk melemahkan kedudukan internasional Amerika Serikat dan mempengaruhi kebijakan luar negeri Washington.

Hal ini menunjukkan bahwa para pemimpin Rusia cenderung bersedia menerima risiko operasi untuk mempengaruhi pemilihan AS sebagian karena mereka percaya bahwa AS juga ikut campur dalam pemilihan Rusia dan bahwa ini hanyalah bagian dari kompetisi geopolitik.

Para pemimpin Rusia mungkin juga percaya bahwa intervensi tersebut menimbulkan sedikit risiko bagi hubungan bilateral, yang sudah berada di titik terendah. Tentu saja menarik untuk mengetahui dengan tepat bagaimana para pemimpin membuat keputusan untuk campur tangan, tetapi kecil kemungkinannya mereka meminta pendapat Kementerian Luar Negeri.

Implikasi dari laporan tersebut dalam hal sanksi akan menjadi jelas minggu depan. Bloomberg melaporkan bahwa sanksi tersebut akan memengaruhi kepemimpinan Rusia, meskipun sebagian besar dari individu tersebut sudah menjadi sasaran sanksi.

Pengusaha Rusia tidak mungkin menjadi sasaran, meskipun sanksi sebelumnya telah memilih Oleg Deripaska dan Viktor Vekselberg atas masalah campur tangan dalam pemilu AS. Keputusan tersebut juga menetapkan tahap terpisah dari sanksi sektoral, tetapi dilihat dari kata-kata yang agak ringan dari laporan intelijen, hal ini belum berlaku untuk Rusia.

Versi Rusia dari artikel ini pertama kali diterbitkan oleh outlet Republik.