Batas harga minyak Rusia yang disetujui oleh UE, G7 dan Australia mulai berlaku pada hari Senin. Ini bertujuan untuk membatasi pendapatan Rusia sebagai hukuman atas invasinya ke Ukraina, sambil memastikan bahwa Moskow memasok pasar global.
Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan pada hari Senin bahwa tindakan tersebut akan berkontribusi pada destabilisasi pasar energi global dan tidak akan mempengaruhi kampanye militer Rusia di Ukraina.
Embargo dan topi
Batasan itu mulai berlaku bersamaan dengan larangan UE atas pengiriman minyak mentah Rusia melalui laut, yang terjadi beberapa bulan setelah embargo yang diberlakukan oleh Amerika Serikat dan Kanada.
Rusia adalah pengekspor minyak mentah terbesar kedua di dunia dan tanpa batas itu akan mudah menemukan pembeli baru dengan harga pasar.
Langkah itu berarti hanya minyak yang dijual dengan harga sama dengan atau di bawah $60 per barel yang dapat terus dikirimkan.
Perusahaan yang berbasis di UE, negara G7, dan Australia akan dilarang menyediakan layanan yang memungkinkan transportasi laut, seperti asuransi, dengan harga minyak di atas itu.
Negara-negara G7 – Kanada, Prancis, Jerman, Italia, Jepang, Inggris, dan Amerika Serikat – menyediakan layanan asuransi untuk 90% kargo dunia dan UE adalah pemain utama dalam angkutan laut.
Ini berarti bahwa mereka harus dapat memberikan batasan kepada mayoritas pelanggan Rusia di seluruh dunia, memastikan batasan harga yang kredibel.
Ada masa transisi, dan batasan tidak akan berlaku untuk kargo yang dimuat sebelum 5 Desember, dan batasan lebih lanjut untuk produk minyak akan mulai berlaku pada 5 Februari.
Dampak pasar
Barat menerima batas $60, jauh di atas biaya produksi minyak saat ini di Rusia, sehingga Moskow akan memiliki insentif untuk terus memompa minyak mentah. Rusia akan terus memperoleh pendapatan, meskipun berkurang.
“Rusia harus mempertahankan minat untuk menjual minyaknya” atau berisiko mengurangi pasokan global dan menaikkan harga, kata seorang pejabat Eropa, yang tidak percaya ancaman Kremlin untuk membekukan pengiriman ke negara-negara yang telah memenuhi batas, bukan untuk dihentikan.
Pejabat itu mengatakan Rusia akan tetap memperhatikan kondisi infrastrukturnya, yang akan rusak jika produksi dihentikan, dan menjaga kepercayaan pelanggannya, termasuk China dan India.
Para ahli prihatin tentang lompatan ke hal yang tidak diketahui dan mengamati dengan cermat reaksi dari 23 negara OPEC + kelompok negara penghasil minyak yang dipimpin oleh Arab Saudi dan Rusia.
“Kami akan menjual minyak dan produk minyak ke negara-negara yang akan bekerja sama dengan kami dalam hal pasar, bahkan jika kami harus memangkas produksi,” kata Wakil Perdana Menteri Rusia Alexander Novak pada hari Minggu setelah konferensi video OPEC+.
“Kami saat ini sedang mengerjakan mekanisme untuk melarang penggunaan alat pembatasan harga di tingkat mana pun,” tambah Novak, memperingatkan bahwa pembatasan tersebut hanya dapat menyebabkan “destabilisasi pasar lebih lanjut.”
Tetapi Brussels menegaskan pembatasan itu akan membantu menstabilkan pasar dan “secara langsung menguntungkan negara-negara berkembang dan negara-negara berkembang”, yang akan dapat memperoleh minyak mentah Rusia dengan biaya lebih rendah.
Harga pasar satu barel minyak mentah Ural Rusia saat ini berkisar sekitar $65 dolar per barel, menunjukkan bahwa tindakan tersebut mungkin hanya berdampak terbatas dalam jangka pendek.
Ukraina mengatakan batas seharusnya ditetapkan lebih rendah lagi, dengan alasan bahwa $60 tidak cukup untuk menghukum Kremlin.
No yang dapat ditinjau
Limit tersebut akan ditinjau mulai pertengahan Januari dan setiap dua bulan setelahnya, dengan opsi untuk mengubahnya sesuai perubahan harga.
Prinsipnya, batas minimal harus lima persen di bawah rata-rata harga pasar.
Revisi apa pun akan membutuhkan persetujuan G7, Australia, dan UE.
Efisiensi
Semua negara diundang untuk secara resmi bergabung dengan langkah-langkah tersebut. Negara-negara yang tidak mengadopsinya dapat terus membeli minyak Rusia di atas batas harga, tetapi tanpa menggunakan layanan Barat untuk memperoleh, mengasuransikan, atau mengangkutnya.
“Kami memiliki sinyal yang jelas bahwa sejumlah negara berkembang, khususnya di Asia, akan menghormati prinsip-prinsip pembatasan tersebut,” kata seorang pejabat Eropa, menambahkan bahwa Rusia sudah “di bawah tekanan” dari pelanggannya untuk menawarkan diskon.
Akan sangat rumit untuk menemukan alternatif layanan yang disediakan oleh perusahaan Eropa, yang mendominasi transportasi dan asuransi kapal tanker, kata pejabat itu. Pengganti improvisasi, termasuk asuransi tumpahan minyak, akan “sangat berisiko”, katanya.
Risiko
Setiap negara UE dan G7 harus memantau perusahaan berdasarkan wilayahnya.
Jika sebuah kapal yang mengibarkan bendera negara ketiga diidentifikasi membawa minyak Rusia dengan harga di atas batas, operator Barat akan dilarang mengasuransikan dan membiayainya selama 90 hari.
Sementara Rusia mungkin tergoda untuk membuat, mengoperasikan, dan mengasuransikan armada kapal tankernya sendiri, Brussel percaya “membangun ekosistem maritim dalam semalam akan sangat rumit” – dan tindakan make-do semacam itu dapat menimbulkan masalah untuk meyakinkan pelanggan.