Anggota parlemen di seluruh Eropa dan Amerika Serikat berusaha keras untuk menanggapi pengungkapan yang dilakukan kritikus Kremlin, Alexei Navalny diracuni dengan Novichok – agen saraf militer mematikan era Soviet – dengan kemungkinan sanksi baru terhadap Rusia.
Di Jerman – di mana Navalny masih dirawat intensif dalam keadaan koma yang diinduksi secara medis setelah dipindahkan dari rumah sakit Siberia pada bulan Agustus – panggilan telah berkembang bagi Kanselir Angela Merkel untuk menghentikan dukungannya yang sudah lama terhadap proyek pipa gas Nord Stream 2 yang hampir selesai, sementara UE dan AS janji untuk menghukum mereka yang terlibat dalam serangan itu.
Rubel Rusia dan pasar saham melemah mengantisipasi kemungkinan respons keras dari Barat.
Pembekuan aset
Meskipun terdapat keterkejutan dan kemarahan, tanggapan yang paling mungkin, kata para analis, adalah babak baru yang disebut “sanksi pribadi” terhadap segelintir individu yang diyakini bertanggung jawab atas keracunan tersebut.
“Banyak negara dapat melakukan pembekuan aset, larangan visa, dan pembatasan perjalanan dengan sangat mudah. Mereka selalu tersedia sebagai pilihan yang tersedia,” Richard Connolly, direktur Pusat Studi Rusia, Eropa dan Eurasia di Universitas Birmingham mengatakan kepada The Moscow Times.
“Tetapi ini semua berada pada skala yang paling rendah. Kita berbicara tentang sanksi yang tidak akan berdampak apa pun selain terhadap individu tertentu,” tambahnya.
Pertanyaan yang lebih besar adalah apakah UE atau AS dapat memberikan respons yang lebih keras melalui sanksi finansial, ekonomi, atau apa yang disebut “sanksi sektoral” – sejenisnya. diluncurkan sebagai pembalasan atas aneksasi Rusia atas Krimea dan campur tangan Rusia dalam pemilu AS tahun 2016 yang membatasi transaksi dengan sebagian industri keuangan, energi, dan pertahanan Rusia
Analis tidak yakin.
“Saya sangat skeptis bahwa pemerintahan Donald Trump akan menjatuhkan sanksi baru terhadap Rusia yang signifikan atas peracunan Navalny,” kata Brian O’Toole, peneliti senior di Dewan Atlantik dan mantan penasihat kantor Departemen Keuangan AS. aset asing, kata. Control (OFAC), yang mengelola dan menegakkan sanksi AS di seluruh dunia.
“AS saat ini sangat terganggu oleh pemilu, dan karena Trump tidak mau memberikan petunjuk nyata bahwa Kremlin adalah aktor jahat karena takut akan kelemahan politik dalam negeri, sulit untuk melihatnya menyetujui sanksi apa pun.” dia menambahkan.
kepemimpinan Eropa
Sementara Kongres AS – yang telah menunjukkan dukungan bipartisan terhadap sanksi dalam menghadapi keengganan Gedung Putih – adalah salah satu dari rancangan sanksi yang sudah dirancang. RUU sanksi saat ini terjebak di badan legislatifUE diharapkan menjadi kekuatan pendorong dalam respons negara-negara Barat, dan Washington DC mengikuti jejak Brussel.
Dan dengan sisa waktu kurang dari dua bulan, mungkin belum ada keputusan sebelum pemilu AS – yang hasilnya akan mewarnai posisi AS, kata Cyrus Newlin, peneliti di Pusat Studi Strategis dan Internasional.
Trump enggan berkonfrontasi dengan Rusia atas serangkaian dugaan kesalahannya – dia belum menyampaikan laporan kepada Putin bahwa Rusia imbalan yang dibayarkan kepada Taliban karena membunuh tentara Amerika. Kita memperkirakan pola ini akan bertahan jika dia memenangkan masa jabatan kedua,” kata Newlin.
Dia menambahkan bahwa sanksi akan lebih mungkin terjadi pada masa kepresidenan Biden, namun mengatakan bahwa dalam kasus Navalny, pemerintahan baru kemungkinan akan mendukung inisiatif UE yang sudah ada daripada memulainya secara sepihak.
UE juga “sangat tidak mungkin” menerapkan sanksi sektoral yang lebih keras, kata Connolly. Dia menunjukkan bahwa bahkan peracunan Sergei Skripal – yang dipandang sebagai serangan Rusia di luar negeri yang mengakibatkan kematian seorang warga negara Inggris – tidak mendorong Eropa untuk menjatuhkan sanksi ekonomi baru yang luas terhadap Rusia.
dpa
Dan jika ada keinginan dari negara-negara Eropa yang lebih garis keras, dinamika di antara 27 anggota UE kemungkinan besar akan menggagalkan respons yang lebih kuat.
“Anda harus memiliki suara bulat di antara negara-negara anggota, dan hal itu tidak akan terjadi jika terjadi keracunan di Rusia,” kata Connolly, merujuk pada negara-negara seperti Hongaria dan Yunani yang telah mengambil sikap lebih lunak terhadap Moskow dalam beberapa tahun terakhir.
Eropa bahkan mungkin menghadapi tantangan dalam menerapkan sanksi pribadi yang lebih terbatas, kata Maria Shagina, peneliti di Universitas Zurich dan anggota Jaringan Sanksi Internasional Jenewa.
“Uni Eropa dapat memberlakukan larangan perjalanan dan pembekuan aset terhadap mereka yang dianggap bertanggung jawab atas keracunan tersebut, namun tujuannya adalah untuk mengumpulkan bukti. Karena peracunan terjadi di wilayah Rusia, pengumpulan bukti akan menjadi rumit dan oleh karena itu rentan terhadap potensi litigasi yang dapat merusak kredibilitas sanksi UE,” katanya.
Untuk membantu proses tersebut, para pejabat telah meminta Rusia untuk melakukan penyelidikan yang tepat untuk menentukan siapa yang bersalah – dan oleh karena itu siapa yang dapat dikenakan sanksi – namun tidak mengharapkan hasil.
“Navalny bukanlah orang pertama yang menjadi korban serangan atau upaya pembunuhan yang pengecut dan tidak manusiawi,” kata juru bicara urusan luar negeri Uni Eropa Peter Stano pada hari Kamis.
“Kami melihat banyak orang terbunuh di Rusia, suara-suara oposisi lainnya dibungkam: Anna Politkovskaya, Sergei Magnitsky, Boris Nemtsov. Apakah kami mendapatkan hasil yang memuaskan dari penyelidikan pembunuhan mereka? Rekor kinerjanya tidak terlalu memuaskan.”
Hubungan AS-Jerman
Elemen lain dari respons Barat semakin meningkat oposisi vokal hingga Nord Stream 2 dari AS, sebuah proyek yang mendapat dukungan besar dari Merkel.
“Tidak ada gunanya hal ini menjadi masalah yang sulit antara AS dan Jerman. Hal ini tidak membuat penanganannya menjadi lebih mudah,” kata Nigel Gould-Davies, mantan diplomat Inggris dan peneliti senior untuk Rusia dan Eurasia di Institut Internasional untuk Studi Strategis.
“Paradoksnya di sini adalah Gedung Putih sangat prihatin dengan Nord Stream 2, tetapi tidak memikirkan isu-isu seperti Navalny. Dan Merkel-lah yang mengkhawatirkan Navalny, bukan Nord Stream 2.”
Jerman telah bersusah payah membedakan isu Nord Stream 2 dari kebijakan Rusia lainnya. Keberadaan proyek tersebut, misalnya, tidak menghalangi Merkel untuk melakukan tanggapan keras Eropa terhadap jatuhnya MH17 di Ukraina timur atau mendukung pengusiran diplomat secara luas setelah keracunan Skripal.
“Merkel menegaskan kembali beberapa hari yang lalu bahwa Nord Stream 2 harus dianggap sebagai masalah yang terpisah, tapi itu sebelum kita mengetahui tentang sudut pandang Novichok. Ini menjadikannya isu yang menarik lagi,” kata Gould-Davies.
Penentangan dalam negeri juga meningkat dalam beberapa hari terakhir, dengan politisi oposisi dan tabloid Bild mendesak kanselir untuk mundur dari proyek tersebut, yang sudah lebih dari 90% selesai.
Sinyal kebajikan
Sanksi pribadi lainnya terhadap segelintir tokoh intelijen atau militer Rusia sepertinya tidak akan mengecewakan Moskow.
“Itu adalah isyarat kebajikan yang bagus, tapi hanya itu. Hal ini tidak akan memberikan dampak yang nyata. (Dmitri, juru bicara Kremlin) Peskov akan berteriak “jangan ikut campur dalam negara kami”, lalu orang-orang Eropa dan Amerika akan mengatakan “Anda adalah negara otoriter yang dijalankan dengan buruk.” Ditambah perubahan itu,” kata Connolly.
“Ini bukanlah sesuatu yang secara mendasar akan mengubah hubungan antara Rusia dan Barat. Mereka sudah buruk. Saya tidak melihat Navalny menjadi masalah yang memperburuk situasi. Ini akan menjadi perubahan kecil dalam sejarah hubungan Rusia-Barat saat ini,” tambahnya.
Namun meskipun cakupannya terbatas, sanksi pribadi memiliki peran yang lebih besar, kata Shagina.
“Uni Eropa tidak lagi berangan-angan bahwa sanksi akan mengubah perilaku Rusia. Namun, penting bagi Brussel untuk menanggapi apa yang terjadi pada Navalny dan mengirimkan pesan yang jelas kepada Kremlin. Pesan simbolis mengenai sanksi ini sama pentingnya dan jika tidak ditanggapi, hal ini dianggap tidak dapat diterima – dan bahkan merugikan UE sebagai pejuang hak asasi manusia global.
Seperti yang baru-baru ini jatuh ke dalam rubel dan pasar saham Rusia telah menunjukkan, kemungkinan sanksi lebih lanjut – misalnya pembatasan yang lebih ketat pada sektor energi atau utang pemerintah Rusia – dapat memberikan pengaruh.
“Rusia tahu bahwa ada langkah-langkah yang belum diambil oleh negara-negara Barat, khususnya AS, namun bisa dilakukan. Dan melihat pers Rusia, ada kekhawatiran bahwa akan ada lebih banyak penderitaan yang akan terjadi,” kata Gould-Davies.
Bagi Navalny, simbolisme dan ancaman sanksi Barat dalam beberapa tahun terakhir belumlah cukup. Dia didorong pemerintah harus lebih keras terhadap korupsi, dan mengambil pendekatan yang lebih keras terhadap “uang kotor” oligarki Rusia di negara mereka sendiri.
Ketika ditanya bagaimana Barat harus menanggapinya, ajudan utama Navalny, Leonid Volkov, meminta tindakan simbolis yang paling tradisional, dan menekankan moral dan elemen etika dari masalah tersebut.
“Saya benar-benar ingin masyarakat internasional memastikan bahwa dalam keadaan apa pun tidak ada orang yang akan berjabat tangan lagi dengan Vladimir Putin.”
AFP melaporkan.