Krisis energi di Eropa; tuduhan spontan Rusia merekayasa untuk mendapatkan persetujuan awal pipa gas Nord Stream 2; dan balasan Kremlin, yang menunjuk pada kegagalan kebijakan UE sendiri, mendominasi berita. Namun satu perkembangan yang sangat penting tetap tidak dilaporkan. Pandangan resmi Moskow tentang perubahan iklim dan kebijakan energi baru saja mengalami pembalikan besar.
Beberapa minggu sebelum KTT iklim COP-26 di Glasgow, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia mengajukan tujuan nasional untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2060.
Ini bukanlah upaya licik kaum liberal dalam sistem untuk menyelaraskan kebijakan iklim Rusia dengan kebijakan negara-negara besar dunia. Sebaliknya, itu adalah puncak dari perubahan besar yang telah terjadi dalam pemikiran Kremlin dalam beberapa tahun terakhir.
Presiden Vladimir Putin mengumumkan tujuan netralitas karbon dalam sambutannya di Pekan Energi Rusia baru-baru ini di Moskow. Penolakan perubahan iklim sudah berakhir.
Perdebatan tentang apa sebenarnya penyebabnya dianggap tidak relevan secara politik. Yang penting adalah kenyataan yang ada dan tren saat ini, yang berarti bahwa semua ekonomi utama dunia sedang menjauh dari ketergantungan pada bahan bakar fosil.
Akibatnya, koherensi baru dari upaya untuk menghadapi perubahan iklim, transisi energi yang menjadi fokus upaya tersebut, dan dampak geopolitik dari transisi tersebut bergerak tepat ke puncak agenda kebijakan luar negeri Rusia.
Tentu saja, ini bukan semua atau bahkan sebagian besar kebijakan luar negeri. Transisi energi, yang merupakan masalah inti, tidak hanya akan memengaruhi sektor minyak dan gas, yang menyumbang 15% dari PDB Rusia pada tahun 2020, tetapi juga seluruh ekonomi dan keuangan negara, ekonomi politiknya, dan pengaruh politik relatif dari berbagai pihak. minat.
Mengingat transisi energi yang kebetulan dan transfer kekuatan politik yang tak terelakkan, kombinasi ini kemungkinan besar akan menjadi salah satu proses terpenting yang membentuk masa depan Rusia untuk beberapa tahun dan dekade mendatang.
Namun, aspek kebijakan luar negeri dari perubahan tersebut tidak dapat diabaikan.
Janji netralitas karbon yang telah diumumkan oleh mitra ekonomi terpenting Rusia — Uni Eropa dan China; Amerika Serikat, Jepang, dan lainnya – serta konferensi iklim PBB di Glasgow bulan depan semuanya memaksa Moskow untuk membuat strateginya sendiri, dan segera. Strategi semacam itu bertujuan untuk mempertahankan posisi negara sebagai kekuatan energi, tetapi dengan basis yang jauh lebih beragam.
Mengintegrasikan ilmu iklim, masalah energi, dan tujuan geopolitik untuk menghasilkan dan mengejar strategi yang efektif dapat dibandingkan dengan tugas yang dihadapi Uni Soviet pada akhir 1960-an-1980-an. Pada saat itu, Moskow harus menemukan cara praktis untuk menghubungkan ilmu nuklir dan pengembangan senjata, postur dan strategi kekuatan militer, kemampuan industri pertahanan, dan tujuan kebijakan luar negeri yang lebih luas.
Hasilnya adalah transisi dari retorika steril perlucutan senjata universal ke diplomasi pengendalian senjata strategis yang pada akhirnya menghasilkan stabilitas strategis antara Uni Soviet dan Amerika Serikat.
Apa yang dibutuhkan saat ini adalah berbagai bagian dari pemerintah Rusia untuk mengumpulkan sumber daya mereka. Kantor perwakilan khusus presiden untuk isu iklim dan perwakilan khusus untuk penghubung dengan organisasi internasional dalam pencapaian tujuan pembangunan berkelanjutan tampaknya terlalu kecil untuk dikendalikan.
Kementerian Luar Negeri, Pembangunan Ekonomi dan Keuangan; Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia; dan Dewan Keamanan semuanya memiliki kepentingan dan memiliki keahlian yang berharga dalam masalah ini, tetapi tidak satu pun dari mereka yang benar-benar dapat dituntut untuk memimpin sendiri.
Pendekatan yang tepat mungkin adalah membuat unit khusus di bawah pejabat senior yang bertanggung jawab langsung kepada kepala negara. Unit tersebut akan menjadi koordinator antar-lembaga di antara banyak kementerian yang memiliki minat dan keahlian pada isu-isu yang terlibat. Juga, meminjam satu halaman dari buku-buku sejarah tentang pengendalian senjata Soviet, sebuah mekanisme permanen para kepala sekolah dan delegasi dari berbagai bagian pemerintahan dapat diatur untuk membahas dan menyiapkan keputusan mengenai masalah ini.
Ini akan menjadi analog dari Lima Besar dalam negosiasi senjata strategis (Komite Pusat Partai, Kementerian Pertahanan, KGB, Komisi Industri Militer Dewan Menteri dan Kementerian Luar Negeri). Sangat penting bahwa siapa pun yang mengepalai kantor memiliki akses langsung ke presiden dan dihormati oleh mitra internasional. Dia harus menjadi mitra yang layak untuk orang-orang seperti John Kerry dari Amerika Serikat.
Kenaikan harga gas di Eropa saat ini telah memotivasi sejumlah orang di Rusia untuk mengolok-olok proyek energi hijau dan alternatif dan memastikan keunggulan berkelanjutan dari sumber energi tradisional. Tentu saja, hidup tidak pernah linier. Namun, bahkan jika pembangunan ekonomi di masa depan tidak sepenuhnya menutup buku tentang bahan bakar fosil (dan mungkin tidak akan, setidaknya untuk waktu yang lama), keseimbangan konsumsi energi oleh beberapa pembeli utama minyak dan gas Rusia kemungkinan besar akan terjadi. untuk berubah paling cepat.
Kecepatan perubahan berarti bahwa menunda sekarang akan merusak peluang Rusia untuk membatasi kerusakan akibat berkurangnya permintaan dunia akan minyak dan gasnya. Itu juga akan mencegahnya untuk berpartisipasi dalam pengembangan norma global baru dan dari mengambil keuntungan dari kemampuan potensialnya yang besar di bidang-bidang seperti energi hidrogen. Keputusan strategis pada skor itu baru saja dibuat, dan ini merupakan langkah positif yang penting.
Tugasnya sekarang adalah membangun mekanisme yang dirancang dengan baik untuk mengimplementasikan keputusan tersebut secara nasional dan dalam kebijakan luar negeri.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Carnegie Moscow Center.