AS telah membuka tinjauan atas penetapan Rusia sebagai “ekonomi pasar” dalam langkah teknis yang dapat semakin memperumit hubungan perdagangan yang sudah tegang antara kedua negara.
Washington telah memperlakukan Rusia sebagai ekonomi pasar sejak 2002, ketika itu diberikan penunjukan sebagai pengakuan atas transformasi ekonomi dan politik Rusia selama tahun 1990-an.
Penunjukannya efektif membatasi bea impor anti-dumping dan penalti yang mungkin dikenakan AS terhadap eksportir Rusia. Rusia mengatakan membuka tambahan $1,5 miliar dalam perdagangan setelah memenangkan penunjukan yang sangat dihormati dan itu juga membuka jalan bagi Moskow untuk bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 2012 – sebuah badan yang menetapkan tarif maksimum mandat bea masuk yang dibutuhkan anggota. dapat mengisi satu sama lain pada set barang yang berbeda.
Menghapus label berarti AS dapat memperlakukan Rusia sebagai “ekonomi non-pasar”. Ini akan memungkinkan AS untuk lebih agresif melawan ekspor Rusia yang diyakini dijual lebih murah secara artifisial – di bawah biaya produksi pasar mereka – karena subsidi atau dukungan dari Kremlin, sehingga memberikan keuntungan yang tidak adil atas AS atau produsen global lainnya. .
Hanya ada 11 negara di dunia saat ini diperlakukan sebagai ekonomi non-pasar – Cina, Vietnam dan sembilan bekas republik Soviet.
Konsultasi luas tersebut didorong oleh keluhan dari sebuah perusahaan yang berbasis di Oklahoma yang menuduh bahwa beberapa pupuk Rusia — yang hampir $1 miliar dijual ke AS setiap tahun — “sedang, atau kemungkinan besar, dijual di Amerika Serikat kurang dari nilai yang wajar … dan bahwa impor semacam itu secara material merugikan dan mengancam akan merugikan industri di Amerika Serikat,” menurut sebuah pernyataan diterbitkan dalam Daftar Federal pemerintah AS.
Penyelidikan akan melihat berbagai faktor untuk menentukan apakah Rusia harus mempertahankan statusnya sebagai ekonomi pasar, termasuk konvertibilitas rubel Rusia, kepemilikan perusahaan oleh pemerintah, undang-undang perburuhan dan penyelesaian upah, kontrol pemerintah atas alokasi sumber daya, serta status dan peran investasi asing dan perusahaan di Rusia.
Kapan menghitung tarif anti-dumping yang akan dikenakan terhadap perusahaan dari ekonomi non-pasar, AS memilih harga dasar produksi dari negara ketiga untuk memperkirakan biaya pasar produk. Ini dianggap sebagai interpretasi yang lebih ketat dan dapat menghasilkan denda yang lebih tinggi daripada ekonomi pasar, di mana AS menggunakan biaya produksi negara itu sendiri.
Washington berpendapat bahwa dalam ekonomi non-pasar, skala dan kerumitan dukungan pemerintah yang diberikan kepada produsen lokal begitu “meresap” sehingga “mustahil untuk menetapkan harga pasar yang akurat”.
Ekspor Rusia ke AS mencapai $24 miliar pada tahun 2020 – sebagian besar adalah produk industri dan hidrokarbon.
Terlepas dari kampanye privatisasi negara yang kontroversial pada 1990-an, ekonomi Rusia tetap sangat didominasi oleh negara dan bisnis milik negara. Alexei Kudrin, mantan menteri keuangan dan sekarang kepala Kamar Audit, baru-baru ini menyesalkan bagaimana hanya empat dari 10 perusahaan teratas negara yang dimiliki secara pribadi, dan dikatakan bahwa hanya 25% dari rencana privatisasi Rusia yang telah selesai.