Pasukan Azerbaijan telah membuat kemajuan signifikan di wilayah di sepanjang perbatasan dengan Armenia minggu ini, memicu krisis keamanan di mana Rusia – sekutu perjanjian Armenia dan mediator perjanjian gencatan senjata antara kedua belah pihak – telah memainkan peran pasif yang mencolok.
Detail persis apa yang terjadi masih belum jelas, tetapi Armenia mengatakan bahwa pada 12 Mei, pasukan Azerbaijan maju hingga 3,5 kilometer ke Armenia dari posisi mereka sebelumnya dan melintasi perbatasan Armenia. Azerbaijan menanggapi dengan pernyataan yang halus dalam ketidakjelasannya, mengakui kemajuan tersebut tetapi mengesampingkan pertanyaan apakah pasukannya telah melintasi perbatasan.
Apa pun yang terjadi, itu menarik perhatian dunia. Departemen Luar Negeri AS mengeluarkan pernyataan yang mengungkapkan keprihatinan atas “peningkatan ketegangan di sepanjang bagian perbatasan Armenia-Azerbaijan yang tidak dibatasi”, mendesak “pengekangan untuk mengurangi situasi secara damai”.
Prancis melangkah lebih jauh; Presiden Emmanuel Macron tweeted: “Angkatan bersenjata Azerbaijan telah menyeberang ke wilayah Armenia. Mereka harus segera mundur. Saya katakan lagi kepada orang-orang Armenia: Prancis mendukung Anda dalam solidaritas dan akan terus melakukannya.”
Tetapi pialang kekuatan utama akhir-akhir ini adalah Rusia, yang merupakan salah satu penandatangan perjanjian gencatan senjata yang mengakhiri perang tahun lalu dan yang telah mengerahkan misi penjaga perdamaian berkekuatan 2.000 orang ke wilayah tersebut. Dan sejauh ini tanggapannya telah diredam.
Armenia secara resmi mengimbau Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif, blok politik-militer pimpinan Rusia yang mewajibkan negara-negara anggota untuk saling melindungi dari serangan eksternal. Organisasi menanggapi dengan a penyataan yang mengatakan bahwa pihaknya “mengikuti perkembangan situasi” dan bahwa “saat situasi berkembang, jika perlu, tindakan akan diambil sebagaimana diatur dalam perjanjian keamanan bersama.”
Pejabat Rusia, sementara itu, bahkan lebih pasif. Menteri Luar Negeri Sergey Lavrov – yang mengunjungi Yerevan dan Baku dalam seminggu terakhir – berbicara dengan rekan-rekannya di kedua negara untuk membahas situasi tersebut.
“Pentingnya menyelesaikan semua insiden semacam ini dengan metode politik-diplomatik eksklusif telah dicatat,” MFA Rusia dikatakan dalam sebuah pernyataan setelah percakapan Lavrov dengan Menteri Luar Negeri Armenia Ara Ayvazyan. “Kesiapan memberikan dukungan penuh untuk normalisasi situasi di Kaukasus Selatan telah diungkapkan.”
Tanggapan sederhana Rusia sangat kontras dengan serangan Azerbaijan yang agresif – dan sejauh ini tidak dapat dijelaskan -. Jadi apa yang dilakukan Azerbaijan?
Cerita dimulai pada pagi hari tanggal 12 Mei ketika muncul laporan dari pejabat lokal di dalam dan sekitar Goris, di wilayah Syunik selatan Armenia. Laporan – yang dengan cepat dibantah – mengklaim bahwa ada bentrokan sengit antara kedua belah pihak setelah serangan Azerbaijan dan tentara Armenia terluka. Pejabat di Yerevan lambat bereaksi dan dalam kekosongan informasi, kepanikan menyebar di jejaring sosial Armenia.
Sejak perang berakhir November lalu, Syunik telah menjadi tempat ketegangan karena tentara Azerbaijan mengambil posisi baru di wilayah yang mereka rebut selama perang. Hal ini membuat mereka semakin dekat dengan kota dan jalan raya Armenia, mengintimidasi penduduk setempat. Pejabat Azerbaijan, dari Presiden Ilham Aliyev, adalah mengipasi api dengan berulang kali berargumen bahwa Syunik – yang mereka rujuk dengan nama lain, Zangezur – adalah “wilayah bersejarah Azerbaijan” dan mengisyaratkan ambisi irredentis di sana.
Di tengah ketegangan yang meningkat ini, berita tentang pergerakan pasukan telah membuat banyak orang Armenia mengkhawatirkan yang terburuk. Dan itu mungkin tujuan Aliyev, kata Richard Giragosian, direktur Pusat Studi Regional wadah pemikir Yerevan.
Seperti halnya persepsi ancaman yang terkadang dibesar-besarkan tentang Turki, kekhawatiran sekarang berasal dari Azerbaijan yang menginginkan Zangezur/Syunik. Tapi Aliyev sengaja berkontribusi untuk ini, dia memperburuknya,” kata Giragosian kepada Eurasianet.
“Bahaya invasi langsung Turki berkurang, tetapi ada perasaan bahwa Azerbaijan mencari lebih banyak wilayah dari Armenia. Tapi ini adalah gertakan dan gertakan dan persepsi di Armenia sama pentingnya dengan kenyataan, dan teori konspirasi adalah raja.”
Akhirnya, larut malam, Perdana Menteri Armenia Nikol Pashinyan membahas masalah ini setelah rapat darurat Dewan Keamanan Nasional.
“Tadi hari ini, angkatan bersenjata Azerbaijan melintasi perbatasan negara bagian Republik Armenia dan maju sejauh 3,5 kilometer di bagian itu. Faktanya, mereka mencoba untuk mengepung dan mengepung Danau (Sev), ”sebuah badan air yang terletak di daerah perbatasan, kata Pashinyan. Namun dia menambahkan bahwa pasukan Armenia dapat menghentikan gerak maju tanpa ada tembakan yang dilepaskan.
Teknis, tidak ada batas negara antara Armenia dan Azerbaijan, karena kedua belah pihak tidak pernah mencapai kesepakatan formal tentang demarkasi setelah kemerdekaan mereka setelah runtuhnya Uni Soviet. Proses demarkasi memperoleh dorongan baru setelah berakhirnya perang tahun lalu, meski tidak terlihat oleh publik.
Tetapi dasar demarkasi adalah peta Soviet dari masa pra-kemerdekaan, dan meskipun peta tersebut tidak dimaksudkan untuk secara ketat membatasi perbatasan internasional, semuanya tampaknya menunjukkan bahwa sebagian besar Danau Sev berada di wilayah Armenia, yang merupakan upaya untuk mengelilinginya. akan menjadi infiltrasi.
“Mereka mencoba membenarkan langkah mereka dengan beberapa kartu palsu,” kata Pashinyan. “Kami masih memiliki peta yang disetujui oleh pemerintah pusat di era Soviet, yang dengan jelas menunjukkan di mana perbatasan antara Armenia dan Azerbaijan berada.”
Keesokan harinya, Kementerian Luar Negeri Azerbaijan menanggapi, dengan mengatakan bahwa karena cuaca yang lebih baik musim semi ini, pasukan perbatasan Azerbaijan telah dikerahkan “di posisi negara kami”. Itu juga membahas proses demarkasi yang sedang berlangsung, dan dengan aneh berpendapat bahwa belum ada kesepakatan tentang perbatasan, namun demikian dengan tegas menyatakan bahwa semua yang dilakukannya ada di wilayah Azerbaijan.
Langkah-langkah untuk memperkuat sistem perlindungan perbatasan yang diterapkan dalam integritas teritorial Azerbaijan dilakukan berdasarkan peta yang tersedia di masing-masing sisi yang menentukan garis perbatasan antara Armenia dan Azerbaijan. penyataan dikatakan.
“Sejak memperoleh kembali kemerdekaannya, untuk alasan yang jelas tidak ada batas negara antara kedua negara, dan untuk alasan ini kita berbicara tentang proses teknis yang rumit, yang saat ini disertai dengan perbedaan pendapat di antara kedua belah pihak.”
Pernyataan MFA Azerbaijan juga mengatakan bahwa pasukan perbatasannya sedang bernegosiasi dengan rekan-rekan Armenia mereka di tempat, dan orang-orang Armenia membenarkan hal ini. Penjaga perdamaian Rusia juga terlibat dalam negosiasi.
Banyak analis mencatat bahwa Azerbaijan tampaknya menghadapi sedikit perlawanan saat mereka maju.
Rusia baru-baru ini memperluas kehadiran militernya ke Syunik, mendirikan dua “benteng” baru, menggunakan kata-kata Pashinyan, sebagai bagian dari pangkalan militer ke-102 yang telah lama dioperasikan Rusia di Gyumri, di sisi lain negara itu. Ketika kehadiran Rusia di sana meningkat, Armenia menarik pasukan militer dan menggantinya dengan “unit penjaga perbatasan paramiliter dari Dinas Keamanan Nasional,” kata Giragosian.
“Meskipun dirancang untuk mengurangi ketegangan dan risiko yang melekat pada kedekatan unit militer Azerbaijan yang baru-baru ini maju, Azerbaijan jelas memanfaatkan ini, merasakan kelemahan dan menguji baik Armenia maupun Rusia untuk merespons,” katanya.
“Namun situasi keseluruhan sangat kritis, dan di negara lain mana pun, bagaimana angkatan bersenjata asing dapat maju tanpa tertandingi sejauh tiga kilometer melintasi perbatasan negara? Hanya pada prinsipnya itu mengejutkan.”
Azerbaijan mungkin termotivasi mengingat posisinya yang strategis, termasuk ketinggian 3.500 meter, yang dikenal sebagai Mets Ishkhansar.
“Ini adalah ketinggian komando yang sepenuhnya mengendalikan bandara Sisian dan jalan dari Saravan ke Goris dan selanjutnya ke Kapan,” kata mantan Kepala Staf Umum Angkatan Bersenjata Armenia, Movses Hakobyan. memberi tahu situs berita lokal news.am. “Kehilangan ketinggian ini penuh dengan konsekuensi yang berbahaya.”
Motivasinya juga bisa politis.
“Ini seperti bagaimana Pashinyan menyatakan sebelum perang bahwa ‘Karabakh adalah Armenia’ dan Aliyev menyatakan bahwa ‘Karabakh adalah Azerbaijan.’ Dari sini kami mendapat pernyataan tentang Zangezur sebagai orang Azerbaijan,” kata Mehman Aliyev, direktur kantor berita Azerbaijan Turan, dalam sebuah pernyataan. wawancara dengan Simpul Kaukasia.
“Ini adalah pernyataan murni politik, dan Aliyev melakukannya untuk alasan yang sama seperti yang dilakukan Pashinyan – untuk mengganggu musuhnya dan meningkatkan taruhan dalam negosiasi masa depan di Karabakh. Ini adalah cara untuk menekan Armenia.”
Pawai itu terjadi pada waktu yang luar biasa, tepat sehari setelahnya Lavrov berada di Baku dan bertemu dengan Aliyev. Itu menunjukkan bahwa langkah itu mendapat restu Moskow, atau bahwa Aliyev memiliki cukup kepercayaan pada tangannya yang kuat sehingga dia dapat mendorong masalah tersebut tanpa menimbulkan kemarahan Kremlin. Sikap santainya ditunjukkan oleh fakta bahwa, pada hari semuanya dimulai, dia menghadiri festival musik di Shusha – dan bahkan tidak mengenakan kamuflase.
Pashinyan berbicara dengan Presiden Rusia Vladimir Putin pada larut malam tanggal 13 Mei – “atas inisiatif pihak Armenia,” Rilis Kremlin dicatat – dan Putin “menekankan perlunya untuk secara ketat mematuhi semua ketentuan (deklarasi gencatan senjata), terutama kepatuhan ketat terhadap rezim gencatan senjata.” Tidak ada laporan percakapan Putin-Aliyev sejak krisis dimulai.
Bagi Rusia, krisis “memiliki bahaya dan harapan,” kata Giragosian.
“Bahaya berasal dari pembangkangan terbuka Azerbaijan dan tekad terbuka untuk menantang perjanjian gencatan senjata yang diberlakukan Rusia, sementara secara efektif menguji tekad Armenia dan tanggapan Rusia. Dalam konteks baru pascaperang ini, Azerbaijan hanya dapat diharapkan untuk melanjutkan penyelidikan kelemahannya, dengan serbuan dan eskalasi seperti itu digunakan sebagai pengungkit untuk postur baru yang condong ke depan,” katanya.
Namun, dia menambahkan, “Skenario inilah yang memberikan peluang bagi Moskow untuk lebih memperluas kontrolnya atas perbatasan luar Armenia, kemungkinan menjadikan daerah perbatasan Armenia-Azerbaijan sebagai tambahan terbaru untuk kehadiran Rusia di Armenia.”