Presiden Tiongkok Xi Jinping diumumkan kepada Majelis Umum PBB pada September 2020 bahwa China akan mencapai netralitas karbon dalam 40 tahun. Menurut peta jalan disiapkan oleh para ilmuwan iklim Tiongkok, pada tahun 2060 negara tersebut akan mengurangi konsumsi minyak sebesar 65% dan konsumsi gas alam sebesar 75%. Rencana seperti itu membahayakan masa depan proyek pipa gas skala besar yang menyalurkan gas alam dari Rusia (Power of Siberia 2) dan Asia Tengah (Jalur D) ke Tiongkok. Apakah ada gunanya membangun jaringan pipa jika Tiongkok ingin mengurangi konsumsi gas dalam 40 tahun?
Pemerintah Tiongkok berupaya membatasi konsumsi batu bara – sumber energi paling berpolusi – sejalan dengan kebijakan tersebut rencana mencapai puncak emisi karbon pada tahun 2030. Gas alam akan menjadi sumber energi transisi yang penting di China selama dua dekade mendatang, karena dianggap sebagai bahan bakar fosil yang paling ramah lingkungan.
Tiongkok saat ini merupakan importir gas alam terbesar di dunia. Pada tahun 2019, 68% gas alam disalurkan ke Tiongkok dalam bentuk LNG, sedangkan sisanya dipasok melalui pipa dari Asia Tengah, Myanmar, dan Rusia. Prediksi karena peningkatan permintaan gas alam di Tiongkok memberikan peluang bagi Rusia, negara-negara Asia Tengah, dan pemasok lainnya untuk memenangkan pangsa pasar gas Tiongkok yang lebih besar dalam jangka menengah. Rusia dan Asia Tengah telah lama mempunyai proyek berskala besar untuk hal ini: Power of Siberia dan jalur keempat (jalur D) pipa gas Asia Tengah-Tiongkok.
Bahkan Gazprom, di mana pembangunan Power of Siberia-2 dapat menjadi proyek utama dekade mendatang (karena Power of Siberia adalah salah satu proyek utama di tahun 2010-an) perkiraan bahwa ada ruang terbatas untuk kontrak baru: kesenjangan permintaan dan pasokan sebesar 61 miliar meter kubik pada tahun 2030 dan 161 miliar meter kubik pada tahun 2035.
Kapasitas Power of Siberia-2 yang direncanakan adalah 50 miliar meter kubik. Kontrak yang ada juga dapat diperpanjang, dan China dapat memiliki terobosan teknologi dalam produksi gas alam dalam negeri (termasuk produksi shale gas), yang dapat menutup kesenjangan tersebut. Selain itu, China dapat memilih untuk menandatangani kontrak untuk volume tambahan LNG, termasuk dari Rusia: China telah menjadi investor asing terkemuka dalam proyek LNG Arktik Rusia yang dilaksanakan oleh konsorsium internasional yang dipimpin oleh Novatek (Yamal LNG dan Arctic LNG-2).
Tidak seperti Rusia, negara-negara Asia Tengah bersedia memasok gas alam ke China dengan persyaratan apa pun. Jalur D dari jalur pipa Turkmenistan-Uzbekistan-Tajikistan-Kyrgyzstan-China memperkirakan akan diluncurkan pada akhir 2016, namun pembukaannya kemudian ditunda hingga akhir 2020. Namun, pembangunan jalur baru dibekukan pada tahun 2017 di bawah a perjanjian antara China National Petroleum Corporation (CNPC) dan Uzbekneftegaz. Pada tahun 2020, pembangunan ruas pipa di Tajikistan melanjutkantetapi ditangguhkan lagi karena pandemi.
Turkmenistan akan mendapat manfaat paling banyak dari pipa ini. Tiongkok praktis merupakan satu-satunya sumber pendapatan bagi perbendaharaan Turkmenistan: pada tahun 2019, hampir semua orang sebagian besar gas alam Turkmenistan yang diekspor dikirim ke Tiongkok.
Negara-negara transit juga tertarik untuk melanjutkan pembangunan seperti Turkmenistan. Bagi Tajikistan dan khususnya Kyrgyzstan – dua negara yang paling berhutang budi kepada Tiongkok di Asia Tengah – sumber pendapatan tambahan akan sangat berguna pada saat Dushanbe dan Bishkek sedang mencoba menyelesaikan sejumlah masalah secara bersamaan. dari pandemi ini, kelebihan tenaga kerja, ketidakstabilan politik di Kyrgyzstan, dan – sebaliknya – stagnasi di Tajikistan.
Uzbekistan, yang meningkatkan hubungan ekonomi dengan tetangganya dan dengan kekuatan regional, juga akan menyukai Jalur D jika Beijing memberikan tawaran yang menguntungkan. Dengan kata lain, masa depan jalur pipa baru dari Asia Tengah sepenuhnya berada di tangan kepemimpinan Tiongkok.
Pipa Power of Siberia-2 yang baru ke China sangat berarti bagi Rusia. Pertama, basis sumber daya gas alam yang disalurkan melalui pipa adalah Semenanjung Yamal, yang saat ini menjadi sumber gas alam untuk Eropa. Gas dari ladang Bovanenkovo dialirkan ke pipa Nord Stream. Gazprom memperkirakan peningkatan produksi di Bovanenkovo dan penambahan ladang baru (seperti Kharasavey dan Kruzenshtern) akan meningkatkan produksi gas di semenanjung tersebut menjadi 360 miliar meter kubik per tahun – sebanding dengan impor gas tahunan saat ini dari negara tersebut. UE.
Sementara itu, Eropa sudah mulai menerapkan hal tersebut Kesepakatan Hijau, di mana pada tahun 2030 emisi CO2 diperkirakan akan berkurang sebesar 55% dibandingkan tahun 1990, dan kawasan tersebut diharapkan menjadi netral karbon pada tahun 2050. Rencana semacam itu menimbulkan ancaman eksistensial bagi pemasok bahan bakar fosil ke pasar Eropa, terutama Rusia . Tentu saja, Rusia harus menanggapi rencana iklim UE dengan kontrol ketat pada jejak karbon gasnya, dan produksi hidrogen dari gas alam. Namun, dalam jangka panjang, hanya diversifikasi ekspornya yang dapat memberikan jaminan kepada Rusia bahwa ia akan dapat menjual cadangan gasnya di pasar dunia.
Tidak ada keraguan bahwa memperluas sektor LNG merupakan langkah yang strategis bagi Rusia. Kilang LNG baru yang direncanakan diumumkan akan menemukan pembeli untuk output mereka. Namun, proyek pipa gas juga tidak boleh diabaikan sepenuhnya. Biasanya, jaringan pipa memungkinkan penyediaan lebih banyak energi dengan investasi lebih rendah dibandingkan kilang LNG (klaim yang mungkin tidak berlaku untuk proyek greenfield baru).
Bagi Tiongkok, terlepas dari semua kerugiannya, pengiriman pipa yang stabil tidak terlalu menegangkan dibandingkan pembelian di pasar LNG, di mana terdapat risiko “angsa hitam” geopolitik (seperti blokade selat dan perang dagang) dan bencana alam seperti badai dan badai. badai. “Stabilitas” adalah salah satu kata favorit Presiden Xi Jinping, dan program “enam stabilitas” pemerintah Tiongkok untuk mengurangi dampak pandemi virus corona baru secara khusus mengacu pada keamanan energi. Rusia dapat memanfaatkan hal ini dengan membangun jalur pipa darat sebagai sumber energi yang relatif “hijau” yang aman dan stabil, serta tidak bergantung pada gejolak geopolitik. Penempatan proyek ini sepenuhnya sesuai dengan gagasan utama “Energi di Era Baru Cina” buku putih yang diterbitkan oleh pemerintah Tiongkok pada 21 Desember 2020.
Namun, model “kemitraan yang telah ditentukan sebelumnya” yang diuji dengan Eropa dapat membawa kejutan bagi hubungan Rusia dengan China dalam kondisi saat ini. Dengan syarat apa Beijing bersedia membeli gas alam dari Yamal? Apakah mereka akan lebih memilih membeli gas dari negara-negara Asia Tengah yang bergantung pada pinjaman Tiongkok, atau akankah mereka sekadar memperluas portofolio LNG-nya? Akankah Rusia menganggap harga yang ditawarkan dapat diterima (tentu saja, di tengah rendahnya harga minyak saat ini, LNG tidak akan diberi harga yang tinggi)? Bagaimana Beijing akan memainkan peran dalam pengendalian perubahan iklim, dan apakah mereka bersedia menandatangani kontrak dua dekade jika berencana mengakhiri “zaman keemasan” gas alam?
Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan ini akan muncul dalam waktu dekat. Jelas bahwa waktu Rusia terbatas. Negosiasi pengiriman gas ke China dimulai pada tahun 2004, sementara pengiriman melalui Power of Siberia baru dimulai lima belas tahun kemudian.
Selama itu, agenda energi Beijing bisa berubah drastis. “Dekade gemuk” industri gas Rusia (tahun 2000-an dan 2010-an, ketika pasar dan keuntungan super tumbuh) telah berakhir, dan sektor tersebut harus belajar untuk hidup dalam paradigma baru.
Gazprom tidak akan menjual gas dari Yamal ke China dengan harga murah, tetapi penundaan kemajuan rute baru yang tak ada habisnya dan terus-menerus hari ini dapat menyebabkan hilangnya pangsa pasar di masa mendatang. Dalam kondisi persaingan yang berkembang pesat dari pemasok gas untuk pasar China, seseorang dapat memprediksi dengan hati-hati bahwa dalam tahun 2021 kita mungkin mendengar berita tentang proyek Kekuatan Siberia.
Artikel ini awalnya diterbitkan oleh Pusat Carnegie Moskow.