Pemilihan yang diperebutkan dan pemberontakan yang gagal kemudian, kepresidenan Joe Biden hampir tiba.
Pada November I menulis di halaman-halaman ini bahwa “semua tanda menunjukkan pemerintahan Biden mengejar kebijakan Rusia yang menggabungkan kerja sama dan konfrontasi,” sebuah kesimpulan yang saya capai sebagian besar berdasarkan catatan presiden terpilih tentang Rusia dan Eropa Timur.
Tetap saja, personel adalah kebijakan – toh sampai titik tertentu. Seperti yang terjadi, kita sekarang tahu siapa kebijakan luar negeri utama dan keamanan nasional yang ditunjuk Biden, informasi baru yang mengundang penilaian ulang tentang apa yang kita harapkan dari kebijakan Biden di Rusia.
Jelas, tidak ada penentangan nyata terhadap perkawinan kerja sama dan konfrontasi yang disebutkan di atas, meskipun beberapa anggota tim Biden lebih skeptis daripada yang lain.
Direktur CIA yang ditunjuk Bill Burns dan bahkan pilihan Biden untuk Wakil Menteri Luar Negeri untuk Urusan Politik, Victoria Nuland yang terkenal, menyambut baik kebijakan semacam itu, dengan alasan bahwa AS harus “jangan menyerah pada prospek jangka panjang hubungan yang lebih sehat dengan Rusia” dan harus bersedia “mengulurkan tangan (persahabatan) lagi” satu hari masing-masing.
Pada gilirannya, masuk penasihat keamanan nasional Jake Sullivan didukung itu, tapi menyimpan keraguan tentang janjinya. “Untuk percaya bahwa Rusia dan Amerika Serikat entah bagaimana bisa … melihat secara langsung beberapa masalah besar saat ini,” dia dikatakan“hanya akan berakhir dengan kekecewaan.”
Ada konsensus, atau sesuatu yang mendekatinya, pada beberapa poin lainnya. Pertama, tim setuju bahwa ancaman Rusia adalah ancaman asimetris.
Antony Blinken, Sekretaris Negara yang Ditunjuk mengamati bahwa Presiden Vladimir Putin telah “membuat bentuk seni dari tangan yang relatif lemah … dan memainkannya dengan sangat baik,” sementara Burns, mantan duta besar untuk Rusia, menulis bahwa Putin “secara teratur menunjukkan bahwa kekuatan yang menurun setidaknya bisa sama mengganggunya dengan kekuatan yang meningkat.”
Banyak dari orang yang ditunjuk Biden tampaknya adalah akademisi ganda panggilan ‘Bias Wilsonian’, di mana perilaku internasional Rusia sebagian besar atau seluruhnya dikaitkan dengan tatanan domestiknya.
Komentari sumber perilaku Rusia, Sullivan mengatakan bahwa Putin “harus dipahami memiliki kepentingan utama dalam mempertahankan dan memperluas kekuasaannya sendiri, pertama dan terutama.”
Sementara itu, Andrea Kendall-Taylor – direktur senior masuk Dewan Keamanan Nasional untuk Rusia dan Asia Tengah, seorang analis intelijen dengan latar belakang dan sifat komparatif – menyimpan bahwa “Rusia menggarisbawahi hubungan antara peningkatan personalisme dan agresi.”
Bersinar begitu saja membantah bahwa Rusia Putin telah berkonflik dengan Barat karena “ketika demokrasi Barat berhasil, itu adalah dakwaan paling mendalam terhadap sistem yang dibangun (Putin) di Rusia,” menambahkan:
Pada titik tertentu, menjadi bertentangan dengan kepentingan pribadi Putin untuk benar-benar mengejar integrasi Rusia (dengan Barat), karena dia tidak dapat menerima aturan, transparansi, norma yang menyertainya. Ini akan merusak kleptokrasi yang dia bangun.
Di mana berbagai pilihan berdiri pada hubungan Sino-Rusia, tidak ada yang berkomentar, secara mengejutkan begitu.
Blinken, Nuland, dan Kendall-Taylor semuanya melihat kebutuhan atau peluang untuk memisahkan satu negara dari negara lain.
berkedip melihat dengan optimisme hati-hati bahwa Putin “berusaha untuk mengurangi ketergantungan Rusia yang semakin besar pada China,” sementara Kendall-Taylor didorong AS untuk “mengartikulasikan dengan jelas apa jalan keluar (dari sanksi)” sehingga Rusia tidak menyimpulkan bahwa “tidak ada pilihan di Barat” dan sebagai hasilnya dengan tegas merangkul China.
Baginya, taruhannya tinggi – sedemikian rupa sehingga dia salam Kerja sama Sino-Rusia sebagai “penentu utama lanskap strategis Amerika di masa mendatang” dan dapat bersedia untuk melihat ke arah lain pada penjualan senjata Rusia yang melanggar sanksi AS di mana mereka lebih merugikan China daripada AS
Namun, Burns mempertanyakan kebijaksanaan pemikiran seperti itu.
Diplomat karier, yang sebagai kepala CIA akan menginformasikan kebijakan tetapi tidak membuatnya, dewan “perang ide-ide yang menarik secara dangkal seperti … upaya umum untuk ‘menghadapi’ China.”
Dan sementara beberapa orang yang ditunjuk Biden khawatir bahwa Washington semakin menyalahgunakan atau menggunakan sanksi secara berlebihan, Kendall-Taylor, rekannya di Dewan Keamanan Nasional Peter Harrell dan wakil direktur CIA yang ditunjuk David Cohen telah mengindikasikan bahwa mereka ingin melihat sanksi Rusia dipertahankan atau diperluas.
Mengingat hal di atas, tugas geografis mencolok dari direktorat Kendall-Taylor, yang pernah mencakup Ukraina dan juga seluruh Eurasia, tidak bisa hanya pernyataan tentang batas pengaruh Rusia dan ‘pilihan Eropa’ atas Kiev—dan Minsk—tetapi juga merupakan cerminan dari kekhawatiran yang berkembang tentang hubungan yang berkembang antara Beijing dan Moskow.
Apa pun alasannya, penggabungan beberapa negara besar pasca-Soviet ke dalam direktorat Eropa yang akan dipimpin Amanda Sloat masih dapat menimbulkan masalah.
Mungkin cukup menghibur bagi Rusia bahwa tim tersebut menunjukkan kilatan empati kognitif ketika datang ke Rusia, dengan Blinken, Sullivan, dan terutama Burns terus terang tentang fakta bahwa AS telah mengirimkan pesan yang salah kepada Rusia pada beberapa kesempatan dengan kinerjanya.
Namun kelegaan apa pun yang dihasilkan kemungkinan besar akan diimbangi oleh keinginan yang jelas dari sebagian besar pilihan untuk membawa pertarungan ke Rusia setelah lebih dari empat tahun perang politik. Di atas meja: menjangkau orang Rusia biasa dan bahkan mungkin pengungkapan korupsi tingkat tinggi.
Nuland, yang jabatan barunya tidak memiliki fokus regional dari peran sebelumnya sebagai Asisten Menteri Luar Negeri untuk Urusan Eropa dan Eurasia, telah berbicara berkeliling Putin untuk “membuat rakyat Rusia mempertanyakan fatalisme mereka sendiri tentang prospek masa depan yang lebih baik.”
Kendall-Taylor melakukannya dibayangkan sebuah “peristiwa eksogen” di sepanjang garis bakar diri Mohamed Bouazizi di Tunisia pada tahun 2010 yang “dapat melemahkan ikatan kesetiaan ini kepada Putin, sehingga mungkin elit tidak akan mendukung Putin dalam situasi seperti itu.”
Dan Sullivan melakukannya terancam “untuk menggalang sekutu kita untuk memerangi korupsi dan kleptokrasi dan meminta pertanggungjawaban sistem kapitalisme otoriter untuk transparansi dan partisipasi yang lebih besar dalam sistem berbasis aturan.”
Di tengah kepulangan Alexey Navalny dari Jerman dan penahanan berikutnya serta hukuman penjara selama 30 hari dan ujian kekuatan yang akan datang yaitu pemilihan parlemen musim gugur ini dan pemilihan presiden 2024, sinyal dan langkah yang ditujukan untuk merongrong Kremlin di dalam negeri akan memastikan mendorong, bukan mengurangi, ketidakpastian rezim.
Dengan melakukan itu, mereka dapat berbuat lebih banyak untuk memperumit upaya kerja sama daripada apa pun yang dilakukan pemerintahan Biden dalam hubungannya dengan Rusia.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.