Amerika pada hari Kamis memukul Rusia dengan serangkaian sanksi terberatnya sejak 2018 untuk menghukum pemerintah Rusia atas sejumlah pelanggaran.
Ini adalah tindakan sanksi pertama terhadap Rusia yang diambil oleh Presiden baru Joe Biden dan terjadi beberapa hari setelah ia menyarankan pertemuan tatap muka dengan timpalannya dari Rusia Vladimir Putin ketika kebuntuan militer di Ukraina timur terus memanas.
Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengatakan sanksi tersebut “bertujuan untuk meminta pertanggungjawaban Rusia atas tindakan sembrononya.”
Menteri Keuangan Janet Yellen menyebut sanksi baru ini “berat” dan mengatakan bahwa sanksi tersebut diberlakukan untuk “menghadapi perilaku jahat Rusia yang terus meningkat… dan membebani pemerintah Rusia atas tindakannya yang tidak dapat diterima, termasuk kemampuan Rusia mendanai dan menargetkan aktivitasnya .Kemampuan dunia maya Rusia yang berbahaya dan mengganggu.”
Apa yang diumumkan AS?
- Lembaga keuangan AS akan dilarang berpartisipasi dalam lelang obligasi pemerintah Rusia yang baru mulai 14 Juni.
- AS telah mengusir 10 diplomat dari kedutaan Rusia di Washington DC, sebuah kelompok yang dikatakan “termasuk perwakilan badan intelijen Rusia.”
- AS memberikan sanksi kepada 32 individu dan badan hukum lainnya yang dianggap bertanggung jawab karena “melakukan upaya yang diarahkan oleh pemerintah Rusia untuk mempengaruhi pemilihan presiden AS tahun 2020, serta tindakan disinformasi dan campur tangan lainnya.” Mereka tidak akan bisa melakukan perjalanan ke AS dan aset apa pun yang berbasis di AS akan dibekukan.
- Di antara perusahaan yang disetujui adalah sejumlah entitas yang dikendalikan oleh “Koki Putin”. Yevgeny Prigozhinyang baru-baru ini ditambahkan ke daftar orang yang dicari FBI dan terkait dengan kelompok milisi swasta Wagner yang telah dikerahkan dalam berbagai konflik di Afrika, Suriah, dan Ukraina timur.
- Ada tiga perusahaan yang terlibat dalam pembangunan Jembatan Kerch yang menghubungkan Krimea dengan Rusia diberi sanksiserta lima pejabat pemerintah Krimea, termasuk kepala badan keamanan FSB dan komite investigasi di semenanjung tersebut.
- Enam perusahaan teknologi Rusia yang memiliki hubungan dengan kementerian pertahanan Rusia juga didenda karena “mengembangkan alat dan infrastruktur untuk memfasilitasi aktivitas dunia maya yang berbahaya”.
- AS secara resmi menyebut Badan Intelijen Luar Negeri Rusia (SVR) – “juga dikenal sebagai APT 29, Cozy Bear dan The Dukes” – bertanggung jawab atas serangan cyber SolarWinds, yang digambarkan oleh presiden Microsoft sebagai peretasan paling canggih dan canggih. dalam sejarah. Ini mengikuti sebelumnya komentar resmi bahwa AS yakin Rusia “mungkin bertanggung jawab” atas serangan dunia maya tersebut.
- Tidak ada tindakan baru yang diumumkan terhadap pipa Nord Stream 2 yang kontroversial.
Aset individu yang terkena sanksi yang berlokasi di AS secara otomatis dibekukan dan mereka dilarang bepergian ke AS
Perusahaan dan individu AS juga dilarang melakukan bisnis dengan orang dan bisnis yang termasuk dalam daftar sanksi atau dengan perusahaan atau entitas mana pun yang mereka kendalikan.
Apa alasannya?
Sanksi tersebut berkaitan dengan berbagai dugaan kesalahan Rusia, termasuk yang menurut AS dilakukan pada masa pemerintahan Trump.
- AS mengatakan tindakannya merupakan respons terhadap “upaya Rusia untuk melemahkan pelaksanaan pemilu demokratis yang bebas dan adil serta lembaga-lembaga demokrasi di Amerika Serikat… terlibat dalam dan memfasilitasi aktivitas dunia maya yang jahat terhadap Amerika Serikat… mempromosikan dan memanfaatkan secara transnasional korupsi untuk mempengaruhi pemerintah asing… melakukan kegiatan ekstrateritorial yang menargetkan para pembangkang atau jurnalis, melemahkan keamanan di negara-negara dan wilayah-wilayah yang penting bagi keamanan nasional Amerika Serikat dan melanggar prinsip-prinsip hukum internasional yang sudah mapan.”
- Amerika mengatakan sanksi-sanksi tersebut menunjukkan bahwa mereka akan “menimbulkan kerugian pada Rusia dengan cara yang strategis dan berdampak secara ekonomi jika mereka melanjutkan atau meningkatkan tindakan-tindakan internasional yang mengganggu stabilitas.”
- Secara khusus, sanksi tersebut terkait dengan aneksasi Rusia atas Krimea pada tahun 2014, campur tangan dalam pemilu AS tahun 2020, dan serangan dunia maya terhadap SolarWinds, meskipun sanksi tersebut muncul dengan latar belakang meningkatnya permusuhan antara Rusia dan Barat terkait berbagai masalah lainnya.
- AS secara khusus menyebutkan peracunan dan pemenjaraan kritikus Kremlin Alexei Navalny dalam pernyataannya. Sanksi lebih lanjut diperkirakan akan diberlakukan akhir tahun ini sebagai tanggapan atas apa yang ditetapkan AS sebagai penggunaan senjata kimia ilegal oleh Rusia dalam meracuni Navalny dengan gas saraf pada Agustus lalu.
- Dalam menjelaskan sanksi baru tersebut, para pejabat AS juga mengatakan bahwa mereka “menanggapi” laporan bahwa Rusia telah menawarkan hadiah kepada pejuang lokal untuk membunuh tentara AS di Afghanistan. Tidak ada tindakan khusus yang diambil sebagai tanggapan atas hal ini, namun AS mengatakan bahwa pihaknya menangani laporan tersebut melalui “saluran diplomatik, militer, dan intelijen”, dan pengakuan bahwa AS menganggap serius laporan tersebut menandai pembalikan dari pemerintahan Trump, yang gagal mengatasi permasalahan tersebut. dia. di muka umum.
Apa dampaknya?
Ini adalah sanksi yang paling luas dan berpotensi sulit dijatuhkan terhadap Rusia sejak tahun 2018.
Namun, Rusia telah menerapkan sejumlah tindakan yang menentang sanksi sejak pertama kali dihukum oleh komunitas internasional pada tahun 2014 karena aneksasi Krimea, dan perekonomiannya secara signifikan lebih terlindungi dibandingkan sanksi-sanksi sebelumnya.
Individu dan dunia usaha yang terkena sanksi kemungkinan besar tidak memiliki aset signifikan yang rentan terhadap pembekuan AS, dan blokade utang negara Rusia tidak memenuhi apa yang disebut sebagai “opsi inti” yaitu larangan total terhadap lembaga keuangan Barat yang ada kaitannya dengan kedaulatan Rusia. hutang punya. .
Juga tidak ada tindakan yang menargetkan oligarki Rusia dan elit bisnis, seperti yang diminta oleh Navalny dan timnya dari barat untuk diperkenalkan.
- Rubel melemah 2% terhadap dolar AS dan euro ketika berita pertama muncul pada Kamis pagi bahwa AS akan mengumumkan paket sanksi yang luas. Mata uang ini telah sedikit pulih tetapi masih diperdagangkan mendekati posisi terendah lima bulan di 76,7 terhadap dolar dan 91,7 terhadap euro.
- Pemblokiran utang negara dipermudah dengan opsi lain yang berpotensi lebih kuat yang bisa saja diumumkan, kata Maria Shagina, anggota Jaringan Sanksi Internasional Jenewa. Ia mengatakan bahwa kebijakan ini “hanya menargetkan penerbitan obligasi baru,” dan juga mengambil “definisi sempit” tentang apa yang memenuhi syarat sebagai utang negara, yang, misalnya, tidak mencakup perusahaan-perusahaan milik negara Rusia dan hanya mencakup isu-isu utama. “Sanksi tersebut menargetkan utang rubel dan non-rubel – sedikit berbeda dari sanksi Trump – tetapi dapat dielakkan melalui pasar sekunder,” tambahnya.
- Bagaimanapun, Rusia tidak bergantung pada investor internasional untuk meningkatkan modal. Pada tahun 2020, non-penduduk hanya membeli $5 miliar dari $73 miliar obligasi pemerintah yang diterbitkan, dan porsi utang pemerintah mereka turun ke level terendah dalam lima tahun, di bawah 20%.
- “Pada dasarnya, larangan partisipasi asing dalam penerbitan obligasi baru bukanlah ancaman terhadap stabilitas keuangan Rusia karena utang pemerintah rendah, sekitar 20% PDB, (dan) bank-bank lokal dengan aset $1,5 triliun memiliki kapasitas neraca untuk Kementerian. selera penempatan keuangan,” kata Dmitry Dolgin, kepala ekonom ING di Rusia.
- “Sanksi AS terhadap (utang) primer merupakan sebuah peringatan penting, namun (mereka) jelas belum siap untuk memberikan dampak terakhirnya,” kata Elina Ribakova, wakil kepala ekonom di Institute of International Finance, merujuk pada kemungkinan langkah yang lebih kuat. seperti larangan seluruh pembelian dan penjualan utang pemerintah, serta menargetkan partisipasi Rusia dalam sistem pembayaran internasional Swift.
Beberapa analis yang berbasis di AS telah menunjuk pada cakupan sanksi baru yang luas, dan menekankan bahwa ini adalah “langkah pertama” oleh Biden, yang mungkin akan dikenakan sanksi yang lebih keras di masa mendatang.
- “Sanksi hari ini memberikan ruang untuk eskalasi,” kata Daniel Fried, mantan asisten menteri luar negeri AS untuk Eropa dan Eurasia. Misalnya, meskipun tidak ada sanksi baru terhadap Nord Stream 2, perintah eksekutif yang ditandatangani oleh Biden mengatakan AS akan menjatuhkan sanksi baru terhadap Rusia jika mengganggu pasokan energi ke Eropa, Kaukasus, atau Asia Tengah.
- “Masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan – seperti biasa, dengan tantangan yang sulit – tapi ini adalah tolok ukur pendekatan seluruh pemerintah terhadap ancaman nyata yang diwakili Putin,” kata Brian O’Toole, peneliti senior di Atlantic. Dewan dan mantan penasihat Kantor Pengawasan Aset Luar Negeri (OFAC) Departemen Keuangan AS, badan yang bertanggung jawab untuk menegakkan sanksi AS.
- Yang lain telah mencatat hal itu secara spesifik mengikat Selain sanksi terhadap berbagai dugaan kesalahan Rusia, sanksi tersebut juga akan lebih sulit untuk dilonggarkan, karena Biden telah membuat sanksi tersebut bergantung pada perubahan drastis dalam tindakan kebijakan luar negeri Rusia.
Bagaimana tanggapan Rusia?
- Rusia mengecam penerapan sanksi tersebut, dan memperingatkan bahwa penerapan sanksi tersebut tidak kondusif bagi rencana pertemuan puncak Biden-Putin teruskan dalam waktu dekat.
- Rusia segera memanggil Duta Besar AS John Sullivan ke Departemen Luar Negeri untuk membicarakan apa yang dikatakan juru bicara Maria Zaharova sebagai “percakapan yang sulit”.
- Rusia biasanya menanggapi pengusiran diplomat dengan tindakan balas dendam, dan diperkirakan akan mengusir 10 diplomat AS dari kedutaan AS sebagai pembalasan. Kementerian Luar Negeri mengatakan pada hari Kamis bahwa tanggapan Rusia “tidak dapat dihindari”.
- Badan intelijen luar negeri Rusia, SVR, membantah klaim AS bahwa mereka terlibat dalam serangan dunia maya. “Kami hanya akan mengatakan bahwa membaca omong kosong ini adalah sebuah profesi yang kurang diminati,” kata SVR dalam sebuah pernyataan.
- Yevgeny Prigozhin mengatakan dia dihukum karena “tindakan kemanusiaannya” di Afrika.