Pertemuan Jenewa: Dunia yang Menunggu

Joe Biden dan Vladimir Putin sudah saling kenal sejak lama – bahkan puluhan tahun. Namun, hal ini tidak memudahkan mereka untuk menyetujui pertemuan yang dijadwalkan pada 16 Juni di Jenewa.

THubungan AS-Rusia terus mengalami penurunan dalam beberapa tahun terakhir, dengan semua kecuali beberapa kontak resmi terhenti dan kedua belah pihak sering terlibat dalam pertikaian yang sering kali melampaui praktik diplomasi normal. Lebih buruk lagi, kedua pemimpin tampaknya tidak menunjukkan kasih sayang satu sama lain.

Mengingat kondisi hubungan kedua negara saat ini, tidak mengherankan jika banyak pengamat mempertanyakan motif di balik pertemuan awal AS-Rusia, dan meragukan apakah pertemuan itu akan membuahkan hasil.

Meskipun demikian, kedua presiden, yang sepenuhnya menyadari risiko politik, memilih untuk tidak menunda pertemuan tersebut lebih lama lagi. Oleh karena itu, para pemimpin negara-negara nuklir terkemuka di dunia telah menyatakan dengan jelas bahwa mereka melihat keseriusan situasi saat ini dan tidak berniat mengabaikan tanggung jawab yang mereka emban terhadap keamanan internasional.

Roda menuju puncak pun mulai bergerak. Sementara para diplomat dan pejabat senior sibuk menyelesaikan rinciannya, kedua pihak bekerja sama secara erat dalam sejumlah dokumen bilateral serta isu-isu regional yang memerlukan interaksi Rusia-Amerika. Secara umum, masyarakat dunia menyambut baik dimulainya kembali dialog kedua negara. Meski begitu, tidak ada yang terbawa suasana juga.

Jalinan hubungan AS-Rusia telah melemah dalam beberapa tahun terakhir sehingga “kejutan” apa pun yang tidak terduga—yang berpotensi mengintai di setiap sudut—dapat menghancurkan hubungan tersebut sepenuhnya.

Seperti biasa menjelang acara-acara internasional besar, semua orang memberikan pendapat mereka tentang apa yang mungkin akan diadakan pada pertemuan puncak mendatang. Ada sesuatu untuk Hawasemua orang di sini, dari harapan romantis akan sebuah terobosan hingga prediksi suram tentang kegagalan besar atau eskalasi baru.

Apa pun ekspektasi dan alasan di baliknya, kita harus mulai dari fakta bahwa hubungan AS-Rusia ditentukan oleh apa yang mungkin dan apa yang tidak mungkin dilakukan di tengah konteks saat ini, yang dalam banyak hal merupakan hasil dari pertemuan tersebut. lebih atau kurang dapat diprediksi.

Karena pejabat dengan rekam jejak yang terbukti – yang juga memiliki banyak pengalaman dalam berkomunikasi satu sama lain – bertanggung jawab untuk mengatur suasana pertemuan, kita dapat berasumsi bahwa tidak akan ada kesalahan komunikasi yang mengganggu atau ledakan emosi yang dapat mengganggu. cara, dari diskusi yang menarik di Jenewa.

Jadi, apa yang secara realistis dapat kita harapkan dari dialog Jenewa antara para pemimpin AS dan Rusia?

Pertama, pertemuan mendatang antara presiden Amerika Serikat dan Rusia tidak dapat disangkal merupakan peristiwa internasional yang besar. Tidak peduli apa yang orang katakan tentang proyeksi keseimbangan kekuatan dan pengaruh di abad ke-21St abad ini, atau munculnya tatanan dunia multipolar/polisentris, Washington dan Moskow terus memainkan peran unik dalam urusan internasional, sekaligus menentukan arah peristiwa-peristiwa global.

Jika KTT ini memulihkan dialog politik, hal ini akan membuka peluang interaksi praktis antara kedua negara mengenai sejumlah isu keamanan internasional yang menjadi agenda utama.

Selain itu, pertemuan Jenewa mendatang dapat mengirimkan sinyal kepada sekutu AS, terutama di Eropa, yang sejauh ini menolak untuk terlibat dalam dialog yang lebih aktif dengan Moskow mengenai masalah Euro-Atlantik dan keamanan global karena takut akan reaksi Washington.

Hal ini juga dapat membuat hidup lebih mudah bagi negara-negara di kawasan lain yang mungkin bersedia membina hubungan dengan Washington sambil menikmati kemitraan strategis yang istimewa dengan Moskow.

Mengenai isu-isu spesifik yang mungkin diajukan kedua presiden untuk dipertimbangkan, kita harus realistis. Kecil kemungkinannya kita akan melihat adanya kesepakatan terobosan, dan masalahnya bukan pada perbedaan pendapat yang terus-menerus mengenai isu-isu tertentu, meskipun penting. Perbedaan antara Rusia dan Amerika Serikat berakar pada pandangan mereka yang bertentangan mengenai sistem global modern dan bagaimana sistem tersebut seharusnya berfungsi, serta pada kekuatan pendorong di balik tatanan dunia baru dan agendanya.

Oleh karena itu, kesepakatan mengenai pemulihan bertahap dialog mengenai ancaman keamanan modern dapat dianggap berhasil.

Pengendalian senjata strategis tetap menjadi topik utama dalam agenda AS-Rusia. Perpanjangan New START baru-baru ini memberikan waktu bagi kedua negara dan mencegah runtuhnya rezim kontrol senjata bilateral. Bersama-sama, negara-negara tersebut kini harus mengembangkan model pengendalian senjata baru yang akan lebih mencerminkan lanskap militer-politik dan teknis militer di tahun 21.St abad.

Ada dimensi lain yang sama pentingnya terhadap stabilitas strategis yang perlu ditangani di Jenewa.

Stabilitas strategis menyiratkan kerja sama yang erat atau – setidaknya – koordinasi tindakan yang diambil oleh kedua belah pihak untuk mengatasi tantangan eksternal bersama. Dan banyak diantaranya: terorisme internasional, perubahan iklim, pandemi virus corona, bahaya bencana yang disebabkan oleh manusia, migrasi yang tidak terkendali, perilaku aktor non-negara yang tidak bertanggung jawab dalam politik global, ancaman di dunia maya, dan masih banyak lagi.

Sayangnya, jumlah tantangan seperti ini akan terus bertambah. Para pihak akan kesulitan untuk mencapai kesepakatan tertentu, karena mereka mempunyai pandangan yang sangat berbeda mengenai sifat dari tantangan-tantangan ini dan cara untuk mengatasinya. Meskipun demikian, diskusi serius mengenai permasalahan ini sudah lama tertunda.

Permasalahan regional yang melibatkan kedua negara secara langsung maupun tidak langsung juga harus digolongkan sebagai isu strategis. Iran, Afghanistan, Korea Utara, Suriah, Yaman, Ukraina…TIni semua adalah saat di mana negara-negara perlu meningkatkan saling pengertian dan memperjelas kepentingan, motivasi, dan harapan mereka terhadap pihak lain, karena hal ini dapat menjadi pemicu bagi penyelesaian di masa depan.

Tentu saja, tidak semuanya di sini bergantung pada Amerika Serikat dan Rusia. Situasi krisis di kawasan ini melibatkan banyak aktor yang berbeda-beda, yang semuanya memiliki agenda, kemampuan, dan sumber daya masing-masing. Namun, dialog langsung antara Washington dan Moskow dapat meningkatkan upaya penandatanganan berbagai perjanjian multilateral.

Bahkan daftar sepintas permasalahan yang dihadapi hubungan AS-Rusia mengungkapkan betapa besar dan sulitnya agenda KTT mendatang. Pembicaraan di Jenewa pasti akan sangat spesifik. Terkadang hal ini akan sulit dan belum tentu menyenangkan bagi kedua belah pihak.

Baik Biden maupun Putin mengetahui hal ini dan tetap menyetujui pertemuan tersebut, dengan harapan pertemuan tersebut akan sukses – dan kedua pihak membutuhkannya agar sukses, karena berbagai alasan. Oleh karena itu, terlepas dari semua kesulitan yang ada, ada banyak alasan untuk menunggu dengan penuh harapan dan optimisme yang masuk akal atas berita dari Jenewa.