Donald Trump sering dituduh sama sekali tidak dapat diprediksi. Namun dia telah menunjukkan tingkat konsistensi yang tinggi pada sejumlah masalah. Kontrol senjata adalah contoh utama.
Pada 2017, Trump menepati janjinya untuk menarik diri dari perjanjian Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA) enam negara tentang program nuklir Iran. Pada 2019, ia membatalkan Perjanjian Pasukan Nuklir Jarak Menengah (INF) dengan Rusia. Rencananya untuk meninggalkan perjanjian Open Skies, perjanjian tahun 1992 yang menyediakan pengintaian udara atas wilayah 35 negara di Eropa dan Amerika Utara, sepenuhnya mengikuti logika penghapusan kewajiban keamanan internasional AS. Sepatu berikutnya yang akan dijatuhkan kemungkinan besar adalah perjanjian START Baru, yang tampaknya akan dengan senang hati dibiarkan oleh pemerintahan Trump berakhir Februari mendatang.
Tuduhan atas pelanggaran Rusia terhadap perjanjian dan perjanjian, serta kecaman terhadap aktivitas Iran di luar lingkup JCPOA, berfungsi sebagai dalih yang diperlukan dan berguna untuk menghancurkan rezim yang sudah mapan. Prospek kesepakatan yang lebih baik, yang diadakan oleh Presiden Trump dan para pembantunya, tidak bisa dianggap enteng. Administrasi ini tidak tertarik untuk melanjutkan kontrol senjata strategis. Itu lebih suka beroperasi dari posisi kekuatan superior.
Faktanya, dalam pandangan Trump, ini adalah satu-satunya postur yang dapat diterima oleh Amerika Serikat di dunia yang sangat kompetitif. Menghapus batasan pada apa yang dapat dilakukan Amerika Serikat secara militer akan sangat meningkatkan pengaruh negara. Setidaknya itulah harapannya.
Ada beberapa kesimpulan yang harus ditarik oleh negara lain, dimulai dengan Rusia. Salah satunya adalah bahwa rezim pengendalian senjata selama 50 tahun yang membantu menjaga Perang Dingin tetap dingin tidak dapat diperbaiki dan dengan cepat menjadi sejarah. Upaya untuk mewujudkannya, meski mulia, akan sia-sia. Bahkan jika keajaiban terjadi dan New START diperpanjang, itu akan menjadi perjanjian AS-Rusia terakhir yang mengatur senjata terkuat mereka.
Ini berarti bahwa rezim strategis global pada dasarnya tidak akan diatur untuk jangka waktu yang lama. Sebut saja benar-benar liberal. Penangkalan nuklir yang didasarkan pada kemampuan untuk memulai penghancuran yang dijamin bersama tidak akan, seperti yang telah terjadi sampai sekarang, menjadi elemen utama stabilitas strategis global; itu akan menjadi satu-satunya.
Komunikasi sepanjang waktu yang andal antara militer dan markas keamanan negara-negara besar dan hotline antara para pemimpin mereka akan membantu menangani insiden: détente AS-Rusia di Suriah menunjukkan efektivitas mempertahankan kontak. Namun pelepasan harus diimbangi dengan kurangnya rasa saling percaya yang mendalam antara kepemimpinan politik dan militer dari negara-negara besar. Memiliki lebih sedikit jendela pada musuh — dan di situlah akhir Open Skies masuk, bersama dengan rezim inspeksi New START yang akan segera kedaluwarsa — meningkatkan risiko skenario terburuk menjadi mendasar. Tetap tenang dalam situasi seperti itu akan sangat penting.
Kesimpulan lainnya adalah bagi Trump hanya satu negara asing yang benar-benar penting: China. Dengan Amerika Serikat dan China kemungkinan besar telah berlalu, selama pandemi virus korona baru, titik tidak dapat kembali di jalan yang mengarah dari persaingan ke konfrontasi, konflik AS-China, yang berpusat pada masalah ekonomi dan teknologi, akan memiliki dimensi militer. Ironisnya, pengakuan akan bahaya konfrontasi militer langsung dapat mendorong Washington dan Beijing untuk memperkenalkan beberapa mekanisme keamanan atau pagar pembatas, tetapi ini mungkin saja terjadi. setelah pertikaian, seperti antara Moskow dan Washington setelah Krisis Rudal Kuba tahun 1962. Ini mengasumsikan, tentu saja, pertikaian tidak akan meningkat menjadi bentrokan yang sebenarnya. Jadi masuk akal untuk melihat Asia Timur.
Ketiga, bidang strategis telah berkembang jauh melampaui senjata nuklir, yang dulunya merupakan objek utama pengendalian senjata. Itu merangkul sistem non-nuklir canggih, seperti berbagai rudal hipersonik; senjata dunia maya; teknologi AI, dan akan berkembang ke luar angkasa, di mana senjata kelas baru dapat digunakan. Angka tidak lagi menjadi masalah; ini adalah kemampuan, yang jauh lebih sulit dikendalikan. Jadi inilah saatnya untuk mulai mengeksplorasi bagaimana mengintegrasikan semua faktor ini ke dalam pemikiran strategis zaman baru.
Terakhir, orang-orang yang terus memedulikan stabilitas dan keamanan global dalam pengertian militer yang sekarang banyak dilupakan perlu bersatu padu, lintas batas, untuk mulai mendiskusikan cara bergerak menuju rezim strategis global baru. Itu harus komprehensif, termasuk semua pemain militer utama dan semua teknologi yang relevan; ia harus bergantung pada pencegahan nuklir yang dijamin dengan baik oleh sistem jalur komunikasi dan jaringan serta mekanisme transparansi; dan itu harus bergantung pada budaya pengekangan yang strategis – demi negara dan keamanan. Akan sangat sulit untuk mencapai semua ini, tetapi kegagalan terlalu menakutkan untuk direnungkan.
Namun, Open Skies tidak akan hilang sama sekali. Lebih dari tiga puluh negara telah berjanji untuk tetap mematuhi perjanjian tersebut, termasuk Rusia, sekutu NATO Amerika, dan negara-negara Eropa Timur. Tidak seperti INF atau START, Open Skies tidak pernah menjadi pilar utama pengendalian senjata, tetapi telah memberikan transparansi dan prediktabilitas di wilayah yang sekali lagi mengalami periode perpecahan dan keterasingan. Menjaga langit terbuka di atas Eropa adalah hal yang berguna, tetapi tugas utama sekarang adalah mulai mempersiapkan dunia strategis baru.
Artikel ini adalah bagian dari proyek Russia-EU: Mempromosikan Dialog Informasi yang didukung oleh Uni Eropa di Rusia.
Artikel ini dulu diterbitkan oleh Carnegie Moscow Center.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.